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孟连傣族拉祜族佤族自治县住房城乡建设和环境保护局主要职责内设机构和人员编制规定

2017年11月20日 09:30  点击:[]

根据中共普洱市委办公室普洱市人民政府办公室《关于印发孟连傣族拉祜族佤族自治县人民政府职能转变和机构改革方案的通知》(普室字〔2015〕15号)精神,设立孟连傣族拉祜族佤族自治县住房城乡建设和环境保护局,为县人民政府工作部门,正科级,加挂县人民防空办公室牌子。

一、职责调整

划入的职责。将原孟连傣族拉祜族佤族自治县住房和城乡建设局的职责、原孟连傣族拉祜族佤族自治县环境保护局的职责整体划入孟连傣族拉祜族佤族自治县住房城乡建设和环境保护局。

二、主要职责

(一)承担规范住房和城乡建设管理秩序的责任。贯彻国家建设的法规和政策,具体负责城市规划、城镇体系规划、村镇规划、工程建设、城市建设、村镇建设、抗震恢复建设、建筑装饰装修业、勘察设计咨询业、市政公用事业、风景名胜园林业和建筑市场管理的方针、政策、法规以及相关的发展战略、中长期规划的组织实施和监督检查,进行行业管理;会同有关部门拟定城镇建设资金项目投资计划并监督实施。

(二)承担推进建筑节能、城镇减排的责任。会同有关部门拟订建筑节能和城镇减排的政策、规划并监督实施,组织实施重大建筑节能项目。监督管理建筑市场、规范建筑市场各方主体行为。指导建筑活动;组织实施房屋和市政工程项目招投标活动的监督执法;起草施工、建设监理的地方性法规、政府规章草案并指导、监督实施;拟定规范建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行;组织协调建筑企业参与国际工种中承包建筑劳务合作;监督管理工程勘察设计咨询业、工程勘察设计质量和市场;起草勘察设计的地方性法规、政府规章草案并监督实施;指导城市地下空间的开发利用。

(三)承担规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场的责任。执行城市房地产管理的法律、法规,贯彻落实国家、省、市有关房地产市场监管政策;负责房地产企业资质初审、年检、申报工作,督促房地产企业开展行业检评工作;负责商品房预售许可初审工作;负责中心城区商品房销售合同备案;负责住房二级市场监管;负责住房公共维修资金的归集和监管;负责指导物业服务区域召开业主大会及对选举产生的业主委员会登记备案。

(四)承担推进住房制度改革责任。拟定住房改革政策并指导实施;组织编制全县住房建设规划并指导实施。承担城镇住房建设、保障城镇低收入家庭住房的责任。拟定城镇住房政策、住房保障规划和年度计划并指导实施;拟定廉租住房建设规划及工作方案;会同有关部门编制上报廉租住房、经济适用住房建设计划;督促和指导各乡(镇)对住房保障对象的统计调查、审核;督促和指导各乡(镇)城镇低收入家庭住房租赁补贴发放工作;负责管理住房保障信息系统。

(五)承担城乡规划管理责任。拟定城乡规划的规章制度和政策;依法组织编制、实施和监督检查全县城乡规划;负责全县城乡规划及城市勘察、城市景观、城市测量和城市雕塑的审查报批和监督实施;会同文物主管部门负责历史文化名城(镇、村、街)的保护和监督管理工作;参与土地利用总体规划的审查。

(六)拟订城市建设的政策、规划并指导监督实施;指导城市市政设施建设、安全营运和应急管理;指导和监督城市建设管理及综合行政执法工作。承担建立科学规范的工程建设标准体系的责任。负责工程建设标准化和造价管理工作;组织制定和发布工程建设地方标准并监督执行;拟定地方建设项目可行性研究评价方法、经济参数、建设标准和工程造价管理制度;拟定公共服务设施(不含通信设施)建设标准并监督执行;指导监督各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价;组织发布工程造价信息。

(七)承担规范村镇建设的责任。拟订村庄和小城镇建设政策并指导实施;指导村镇规划编制、农村住房建设和安全及危房改造,指导小城镇和村庄环境治理、污水和垃圾处理设施建设;负责农村民居通用图的设计及推广;指导重点小城镇建设和旅游小镇建设。

(八)承担建筑工程质量安全监管的责任。拟定建筑工程质量、建筑安全和竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行;组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理。承担住房城乡建设领域执法稽查责任。制定执法稽查的相关规章制度并指导、监督执行。承担建筑工程和市政设施抗震设防监督管理的责任。负责建筑工程抗震设防专项审查;组织编制抗震防灾规划并指导实施;指导和组织震后恢复重建工作;负责震后应急抢险的相关工作;负责农村民居地震安全工程的监督管理。

(九)拟定风景名胜区的发展规划、政策并指导实施;负责国家级和省级风景名胜区、世界自然遗产等的审查报批和监督管理。

(十)负责建立健全环境保护基本制度。拟定环境保护政策、规划并组织实施,组织编制环境功能区划,拟定重点区域、流域污染物防治规划和城乡饮用水水源地环境保护规划并组织实施。

(十一)负责重大环境问题的统筹协调和监督管理。牵头协调重大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理,指导、协调重大突发环境事件的应急、预警工作,协调解决有关跨区域环境污染纠纷。承担落实减排目标的职责。监督实施主要污染物排放总量控制和排污许可证制度,负责督查、督办、核查各地污染物减排任务完成情况,组织实施环境护目标责任制和总量减排考核工作。

(十二)负责提出环境保护领域固定资产投资规模和方向的建议,负责编制环境保护专项资金安排计划,配合有关部门做好组织实施、监督工作。会同有关部门编制环境保护基础设施建设计划,配合有关部门做好重点环境保护基础设施建设项目的前期工作。承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的职责。受孟连县人民政府委托,对重大经济和技术政策、发展规划、开发计划进行环境影响评价,对涉及环境保护的地方性法规草案、规章及规范性文件提出有关环境影响方面的意见,组织对县级有关规划环境影响评价进行审查,按照规定审批建设项目环境影响评价文件。

(十三)指导、协调、监督全县自然生态保护工作。拟订全县生态保护规划,组织评估生态环境质量状况,监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。指导、协调和监督自然保护区等各类保护地的环境保护工作,协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护、石漠化防治工作。协调指导农村生态环境保护,监督生物技术环境安全,组织协调生物多样性保护和生物物种资源保护工作。负责环境污染防治的监督管理。监督管理大气、水体、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、危险废物、有毒化学品、持久性有机污染物、机动车尾气等污染防治工作。组织开展环境保护执法检查,对污染治理设施的运营管理情况实施监督。会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作。组织指导城镇和农村的环境综合整治工作。

(十四)负责核安全、辐射安全、放射性废物管理工作。参与核事故、辐射环境事故应急处理工作。对核设施安全、放射源安全和电磁辐射、核技术应用、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治工作实行统一监督管理,对核材料的管制和民用核安全设备设施实施监督管理。

(十五)负责环境统计、监测和信息发布工作。组织建设和管理孟连县环境监测网和全县环境信息网。组织实施环境质量监测和污染源监督性监测。组织对环境质量状况进行调查评估、预测、预警,组织编制环境质量报告书,统一发布环境综合报告和重大环境信息,定期发布重点城市和流域环境质量状况。组织环境保护科技发展和技术工程示范,推动环境技术管理体系建设。指导和推动循环经济和环保产业发展。负责环境保护科技合作及信息交流工作。参与处理涉外环境保护事务。

(十六)负责组织、指导和协调全县环境保护宣传教育工作。制定并组织实施全县环境保护宣传教育方案,开展生态文明建设的有关宣传教育工作,指导绿色创建工作,推动社会公众和非政府组织参与环境保护。

(十七)承办县政府交办的其他事项。

行政审批项目,以县人民政府公布的行政审批项目目录为准。

三、内设机构

根据以上职责,孟连傣族拉祜族佤族自治县住房城乡建设和环境保护局设8个内设机构。

(一)办公室

全面掌握国家、省、市关于建设行业的政策、法律、法规,并指导、监督执行;负责办理人大代表、政协委员的建议、议案和提案;负责局机关政务工作的组织协调、对外联络、政策调研和宣传工作,政务信息和目标管理;负责重要会议的组织与协调,起草重要文稿,负责文书处理、机要和保密工作、管理文书档案,处理信访工作;负责管理机关的国有资产、行政财务;负责本局财务预决算,编制预算外资金的计划;负责对局下属单位的财务监管;按照审计机关的要求,负责局机关及下属单位的财务收支、会计资料、报表、国有资产、经营状况及经济效益的审计监督、鉴证、评价工作;检查、协调建设系统行政事业性收费;负责局机关和下属企事业单位人事、劳资、机构编制管理;负责专业技术人员职务的评审工作;局下属单位的改革和转换经营机制的工作;负责局机关及下属事业单位的党群、宣传、思想政治工作;负责局机关及下属事业单位离退休干部和职工的管理工作。组织起草环境保护地方性法规、政府规章草案;审核规范性文件;组织开展综合性环境保护政策调研;组织环境保护执法检查;承担环境保护行政处罚的事前审查、事后监督和行政复议、应诉工作;牵头调解重大环境污染纠纷;拟定并指导实施环境保护宣传教育、培训的规划、计划;组织开展生态文明建设的宣传教育工作;承担新闻宣传审核和新闻发布工作;指导绿色创建工作;组织编制和发布环境状况公报;组织协调环境保护系统业务培训工作。

(二)住房保障股

拟定城镇住房建设、住房保障的相关政策、措施、发展规划、年度计划并监督实施;指导城镇住房和保障性住房建设工作;会同有关部门申报廉租住房年度计划、资金并监督实施;督促和指导各乡(镇)对住房保障对象的统计调查、审核;督促和指导各乡(镇)城镇低收入家庭住房租赁补贴发放工作;负责管理住房保障信息系统。

负责贯彻落实房屋交易政策,制定房屋交易规章制度并监督执行,指导监督房屋产权管理等工作;协同国土资源主管部门指导房屋登记工作;在国土资源主管部门的统一指导下,负责建立个人住房信息系统。不再承担城镇土地使用权有偿转让和开发利用等职责,负责国有土地范围内的房屋开发与建设。

(三)建设管理股

研究制定全县建筑业的发展政策和规划,负责全县建筑行业管理,推动企业转换经营机制;负责建筑业企业、建筑制品企业、建设管理单位、勘察设计咨询单位、建设工程检测机构的资质认证、审批或申报,对县外企业进入我县从事建筑业活动进行审查、注册登记管理;管理和规范勘察设计咨询行业质量和市场行为,负责组织建设项目初步设计审查,施工图设计审查及备案,监督建设工程勘察设计招标投标与合同管理;管理建筑业从业人员的执业资格;管理和规范建筑市场各方面主体行为,负责房屋和市政工程项目施工许可,建设管理、合同管理、工程风险管理;指导城市地下空间的开发利用;指导并监督执行建设工程勘察设计任务的招标、投标与合同管理工作;管理和规范勘察设计咨询市场,对县外单位进入我县从事勘察设计咨询进行审查、注册登记管理;参与编制全县固定资产投资和重点建设工程项目的年度和中长期计划;参与重点建设工程项目的管理和指导协调重点建设工程实施阶段的有关工作;负责组织编制和实施建设行业科技发展战略以及发展计划;负责组织重大科研项目的研究开发和重点技术改造项目的论证;管理建设行业科技成果和科技市场;指导科技成果转让、开发利用和企业技术进步;组织业务范围的对外技术交流工作;负责组织建设行业科技成果的技术鉴定;负责建设系统科技情报的管理工作;负责新型建材的推广运用与建筑节能管理;负责与县外、民间和国际组织等的合作与交流;负责建设行业职业技能培训与技能鉴定工作。

负责贯彻执行国家、省、市的城市建设与管理等法律法规和有关规范性文件,研究制定全县城市建设和市政公用事业的发展战略、中长期规划、改革措施和规章;负责调查研究并拟定经营城市的重大经济技术政策和实施方案;指导全县城市管理的行政执法;指导和协调城市供水、排水、节水、污水处理、垃圾处理、燃气、太阳能等市政设施工作并负责有关资质的审查报批;负责指导全县城市市政工程、公用事业、城建执法监察、市容环境综合整治、环境卫生及垃圾处理工作;负责组织全县城市供排水和污水处理工程项目的初审;负责指导全县市容监督建设和管理;拟定市政公用基础设施工程有关的管理政策、规章,归口管理市政公用基础设施建设项目的审查工作;负责环保产业中涉及城建业务的工作以及技术示范;参与全县城市交通管理工作;参与编制城市公共交通中长期发展规划;负责编制全县城乡建设项目计划及项目的储备与管理工作;编报全县城市建设维护费补助资金年度计划,并按规定办理相关事项;参与城建资金计划的编制、监督和检查;负责全县城乡建设项目国债资金和省补资金的使用管理与督促检查;负责全县城市建设事业的统计工作;宣传和贯彻执行国家、省、市的城建方针政策、法律法规;负责指导各乡(镇)市政监察,对违反城市管理有关规定的违法行为进行依法监察;参与城市总体规划和城市市政公用基础设施专业规划工作;负责对市政工程勘察设计、施工、监理企业资质认证预准审批工作;负责全县风景名胜和城市园林绿化发展战略、中长期规划、产业政策、改革措施、技术标准和法规工作;负责省级以上风景名胜区的申报审查及有关规划、保护、建设和管理;负责城市规划区和风景名胜区内生物多样性工作;指导全县城市开展创建园林城市工作;负责国家级风景名胜区申报世界遗产工作;负责对从事城市园林绿化工程设计、施工、监理企业资质的认证审批工作。

(四)村镇建设管理股

指导全县建制镇、集镇和村庄的规划建设管理工作,研究拟定村镇建设的发展规划和地方性政策、法规、规章并检查监督其实施;指导全县村镇统一开发、综合建设、房地产开发和镇容环卫与绿化工作;指导全县乡(镇)计划用水和节约用水。指导国家和省、市大型重点建设项目的村镇迁建工作。参与移民建镇、撤乡并镇、撤乡建镇的选址建设项目的定点和有关指导协调与管理工作;负责全县小城镇建设的统筹协调工作和试点镇审批;组织指导试点小城镇建设;指导小城镇迁建工作。

(五)抗震防震股

负责新建、改扩建建筑工程及城市基础设施的抗震设防管理(包括建设场地抗震性能、工程设防烈度、设计地震动参数、设计方案、初步设计和施工图的审查);负责组织指导和实施城市、企业的抗震防灾规划及开展区域综合抗震防御体系工作;会同有关部门负责超限、超高层建筑抗震设防审查;负责对现有房屋、工程设施及设备等进行抗震鉴定及加固的技术管理和相应的经费管理;参与组织有关部门和县市对工程建设、设施、设备的震害进行调查和经济损失评估;负责工程抗震加固技术的科学研究、人才培训与新技术、新材料的推广应用;负责对全县农村民居地震安全工程和小城镇农房建设抗震设防进行业务指导;根据国家有关法规、方针与政策,组织制定全县工程抗震防震方面的行政与技术法规;负责地震灾区的恢复重建工作。

(六)环境影响评价股

组织协调有关政策、规划和建设项目的环境影响评价工作;负责审批县级权限范围内建设项目环境影响评价文件、建设项目竣工环境保护验收;负责监督管理环境影响评价工作机构;组织开展环境监测工作;负责环境质量状况的调查、评估、预测、预警工作;组织编制环境质量报告书,统一发布环境监测信息;负责管理环境监测网。组织编制生态保护规划;开展生态环境质量状况评估;指导、协调、监督自然保护区等各类保护地的环境保护工作;协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护、石漠化防治工作;对生态环境有影响的自然资源开发利用活动进行监督;指导生态示范创建与生态农业建设;协调指导农村生态环境保护,组织指导农村环境综合整治,监督生物技术环境安全,组织协调生物多样性保护和生物遗传资源保护工作。

(七)污染控制股

监督管理大气、水体、士壤、噪声、光、恶臭、固体废物、危险废物、有毒化学品、持久性有机污染物、机动车尾气等污染防治;拟定有关污染防治规划并组织实施;监督管理饮用水水源地环境保护工作,组织指导城市环境综合整治、污染源限期治理等工作;负责环境保护系统科技成果管理,承担重点企业强制性清洁生产审核工作;承担环境污染治理设施运营资质管理工作;参与指导和推动循环经济、清洁生产和环保产业发展;监督管理放射源安全、放射性废物和电磁辐射,核技术应用、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治;参与核事故应急处理,负责辐射环境事故应急处理工作。

(八)人民防空办公室

组织贯彻上级关于人民防空工作的方针、政策、法律、法规和命令;组织拟定全县人民防空法规、制度,拟定全县人民防空工作规划、计划;会同有关部门拟定城市防空袭、组织指挥、人员疏散方案,并组织指导方案的演练,督促指导方案的落实;拟定人民防空保障计划,负责人民防空物资器材储备、管理;指导人防工程建设,加强通信警报、指挥自动化、人防疏散基地建设,管理人防工程设施;组织人民防空政策、理论研究,进行人民防空法律、法规和知识的宣传教育;对全县经济建设、城市建设项目提出防空意见和建议;管理上级和县财政安排的人民防空经费项目,按权限审批人民防空建设项目,并负责检查验收;承办县国防动员委员会交办的其他事项。

四、人员编制

孟连傣族拉祜族佤族自治县住房城乡建设和环境保护局机关行政编制21名。其中,局长1名(兼县人民防空办公室主任,正科级),副局长4名(副科级),县人民防空办专职副主任1名(副科级)。

五、其他事项

(一)孟连傣族拉祜族佤族自治县住房城乡建设和环境保护局负责贯彻落实房屋交易政策,制定房屋交易规章制度并监督执行,指导监督房屋产权管理等工作;协同国土资源主管部门指导房屋登记工作;在国土资源主管部门的统一指导下,负责建立个人住房信息系统;负责国有土地范围内的房屋开发与建设和房屋交易管理。

(二)孟连傣族拉祜族佤族自治县住房城乡建设和环境保护局,在对外开展工作时或在履行工作职责时,可以使用孟连傣族拉祜族佤族自治县住房城乡建设和环境保护局下属事业单位的名义和印章。

六、附则

本规定由中共孟连傣族拉祜族佤族自治县委员会机构编制办公室负责解释,其调整由中共孟连傣族拉祜族佤族自治县委员会机构编制办公室按规定程序办理。

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