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索 引 号 5001-/2021-0820004 公开目录 政府会议
发布机构 孟连县人民政府办公室 发布日期 2021-08-20
名    称 孟连傣族拉祜族佤族自治县第十五届人民政府第69次常务会议纪要
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孟连傣族拉祜族佤族自治县第十五届人民政府第69次常务会议纪要

 

202174日,县人民政府代理县长张志东主持召开第十五届县人民政府第69次常务会议,传达学习省纪委省监委关于临沧市沧源县翁丁老寨“2·14”火灾暴露的严重形式主义官僚主义问题问责情况,传达学习近期省委、省政府领导实地督导孟连边境疫情防控重要指示等文件精神;听取孟连县2021年优化营商环境工作情况、孟连县2017—2020年度中旅集团定点帮扶情况等汇报;审定《孟连县2021年乡村公共服务岗位设置管理实施方案》《孟连傣族拉祜族佤族自治县城市抗震防灾专项规划(2020—2030)》等方案;通报孟连县扶贫投资开发有限责任公司增加注册资本金情况、拨付娜允镇芒掌村灯盏小组土地收储资金情况等事宜。现纪要如下:

一、传达学习省纪委省监委关于临沧市沧源县翁丁老寨“2·14”火灾暴露的严重形式主义官僚主义问题问责的情况

会议传达学习省纪委省监委关于临沧市沧源县翁丁老寨“2·14”火灾暴露的严重形式主义官僚主义问题问责的情况,对相关工作作了要求。

会议指出,翁丁老寨发生火灾,造成极为严重的社会负面影响,习近平总书记多次强调,要搞好历史文化遗产保护工作。各级各部门要深刻汲取翁丁老寨“2·14”火灾暴露出的重利用、轻保护,重挂牌、轻履职教训。要坚决贯彻落实习近平总书记关于历史文化遗产保护的重要论述和指示批示精神,特别是考察云南时对历史文化遗产保护的指示精神,认真落实历史文化遗产保护工作要求,以实际行动践行两个维护,坚决杜绝类似问题再次发生。

会议要求,一是各级各部门要提高政治站位、深化认识,坚决落实习近平总书记关于历史文化遗产保护的重要论述和指示批示精神,以翁丁“2·14”火灾为戒,汲取教训,举一反三,扎实做好历史文化遗产保护工作;二是分管县领导要加强检查督导,督促各行业主管部门压实主管责任,加强指导、管理、监督,切忌将讲政治停留在口头上、会议上、做表面文章上,坚决杜绝历史文化遗产保护中的形式主义和官僚主义;三是要加强对宣抚司署等文物历史古迹和景区的保护力度,分管县领导要抓好督促落实。

二、传达学习近期省委、省政府领导实地督导孟连边境疫情防控重要指示精神(略)

三、传达学习《云南省统计违纪违法责任人处分处理建议实施方案》(略)

四、听取孟连县2021年上半年疫情防控工作情况汇报(略)

五、听取孟连县2021年优化营商环境工作情况汇报

会议听取县政务服务管理局关于2021年优化营商环境工作的情况汇报,对相关工作进行安排部署。

会议指出,优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力,是增强市场活力、稳定社会预期、应对经济下行压力、促进发展和就业的有效举措。按照《普洱市营商环境建设工作领导小组关于2020年下半年县(区)营商环境红黑榜评价结果的通报》(普营商发〔20211号),孟连县2020年测评分数64.90分,排名末位,进入黑榜。各部门对优化营商环境的重要性认识不到位,对工作落实不重视。存在网上平台和实体大厅融合不够,一网通办难实现等问题。

会议要求,一是要抓实整改促提升,各级各部门要聚焦企业和群众反映的痛点、难点、堵点问题和红黑榜评价及营商环境第三方评估中指出的问题,深查细找,举一反三,县政务服务管理局要有针对性地制定细化方案,切实提升营商环境;二是要创新服务方法,转变思想方式、领导方式、组织方式和服务方法,提升服务质量,学习借鉴优秀经验做法,县领导要到分管联系部门有关窗口,亲自体验工作,找准问题,疏通堵点,对环节多、耗时长、成本高的问题采取有效措施推进业务流程再造;三是要强化督查问责,通过明察暗访等方式,切实改善不作为、假作为问题。

六、听取孟连县2017—2020年度中旅集团定点帮扶情况汇报

会议听取县乡村振兴局(县挂包帮”“转走访工作联席会议办公室)关于孟连县2017—2020年度中旅集团定点帮扶情况的汇报,对相关工作进行了安排部署。

会议指出,2017年以来,中旅集团始终聚焦主责主业,落实带贫机制,严格贯彻落实相关决策部署,发挥集团优势,为孟连县脱贫攻坚工作贡献了力量。特别是在产业发展、教育事业、文旅事业、基础设施、乡村振兴、文化事业帮扶方面成效显著。

会议要求,一是请代英昌同志牵头负责,县乡村振兴局主抓,加快历年项目的扫尾、竣工验收工作;二是要提前谋划规划中旅集团今年定点帮扶项目,督促项目落地,跟进资金支出进度。

七、审议孟连县审计局关于聘请合同制人员的请示

会议听取县审计局关于请求聘请合同制人员请示的汇报,对相关事宜进行审议

会议指出,随着审计监督的重要性不断提升,县审计局审计任务愈加繁重。县审计局核定人员编制数16个,现有在职人数16人,原有编制数随人员退休核销。在满编的情况下无法招录人员充实审计队伍。

会议决定,同意县审计局招聘合同制人员2名,所需经费纳入财政预算,工资待遇从7月份开始计算。

会议要求,县审计局要加强人员教育管理和业务培训,人尽其用,尽量保持审计队伍的稳定性,保障工作高效运转。

八、审定《孟连县2021年乡村公共服务岗位设置管理实施方案》

会议听取县人社局关于《孟连县2021年乡村公共服务岗位设置管理实施方案》的情况汇报,对相关事宜进行审定

会议指出,乡村公共服务岗位有利于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,用好公共服务岗位能够发挥就业保障作用,将进一步促进农村(城乡)劳动力就地就近就业,推进就业帮扶工作。有利于全面推进七改三清环境整治工程,提升乡村人居环境,落实美丽乡村建设工作。

会议决定,一是原则同意《孟连县2021年乡村公共服务岗位设置管理实施方案》;二是由县政府办会同县人社局,按照会议提出的修改意见完善,按程序报审后以县政府办文件印发执行。

会议要求,一是各乡(镇)要及时安排部署,分管领导要亲自抓,确保工作落到实处;二是有关部门和各乡(镇)之间要加强信息共享,确保岗位设置合法合规,最大限度发挥效能;三是各乡(镇)的岗位设置要合理,要遵循因村设岗、因需设岗、因岗定员、因岗定责的原则,要注意把关,要符合年龄、劳动力要求;四是各乡(镇)要督促聘用人员切实履行好工作职责,杜绝出现优厚亲友人情安排等现象,主动接受社会和群众监督;五是各乡(镇)要坚持谁用人、谁管理、谁负责、谁考核的用人原则,加强对聘用人员的考核;六是要加强资金管理,防止出现资金被截留、挪用。

九、审定《孟连傣族拉祜族佤族自治县城市抗震防灾专项规划(2020—2030)》

会议听取县人社局关于《孟连傣族拉祜族佤族自治县城市抗震防灾专项规划(2020—2030)》的情况汇报,对相关事宜进行审定

会议指出,城市抗震防灾专项规划有利于加强城市建设抗震防灾工作,逐步提高城市的综合抗震防灾能力,最大限度减轻地震灾害造成的影响,进一步构建和谐、健康、安全型城市,切实维护人民群众的生命财产安全。

会议决定,原则同意《孟连傣族拉祜族佤族自治县城市抗震防灾专项规划(2020—2030)》,由县政府办会同县住建局,按照会议提出的修改意见完善,按程序报审后以县政府文件印发执行。

会议要求,一是住建部门要会同规划、应急、地震等部门抓好贯彻落实,把专项规划落实到县城区建设各方面,尤其是各类工程建设全过程,切实提升城市抗震防灾水平;二是要按照宁可备而不用、不可用而不备的思路完善应急预案,充实完善应急组织体系,切实保障人民群众生命财产安全。

十、审议土地利用总体规划方案编制经费的请示

会议听取县自然资源局关于土地利用总体规划方案编制经费的情况汇报,对相关事宜进行审议

会议指出,土地利用总体规划的编制有利于保护基本农田,提高土地利用率,统筹安排各类区域用地,保障重大重点项目落地,保持土地可持续利用,保护和改善生态环境,推进农业供给侧结构性改革。

会议决定,同意从土地纯收益资金中安排列支170万元用于孟连县土地利用总体规划方案及评估修改费用。

会议要求,一是县自然资源局要牵头抓好落实,统筹土地资源的开发、利用和保护,要及时为支撑全县发展的重大项目提供建设用地;二是各乡(镇)要严格执行土地利用总体规划方案,保障重点项目落地,确保项目用地符合我县土地利用总体规划;三是县自然资源局在制定国土空间规划时,要广泛听取意见,确保规划符合我县下一步发展需求,为各类项目用地预留发展空间。

十一、审定《孟连县城乡电网三年行动实施方案(2021—2023)》

会议听取县发改局关于《孟连县城乡电网三年行动实施方案(2021—2023)》的情况汇报,对相关事宜进行审定

会议指出,打造一张网架清晰、联络有序、负荷均衡、安全可靠的电网网架有利于降低电网安全风险,提高供电可靠性,加快孟连县新型城镇化建设、助推美丽县城美丽乡村建设。

会议决定,原则同意《孟连县城乡电网三年行动实施方案(2021—2023)》,由县政府办会同县发改局、普洱孟连供电局等部门对方案进一步完善,按程序报审后,以县政府办文件印发执行。

会议要求,一是普洱孟连供电局要抓好落实,同时积极向上争取项目投资;二是普洱孟连供电局要根据用电预期,做好电网项目的规划和储备,提前谋划、实施,助推经济社会发展。

十二、审议2020年、2021美丽县城及爱国卫生“7个专项行动建设项目资金安排

会议听取县发改局关于2020年、2021美丽县城及爱国卫生“7个专项行动建设项目资金安排情况的汇报,对相关事宜进行审议

会议指出,美丽县城及爱国卫生“7个专项行动的实施,对于加快新型城镇化建设、促进县域经济发展、推动全域旅游、实施乡村振兴战略具有重要意义。有利于将孟连打造成特色鲜明、功能完善、生态优美、宜居宜业的县城。

会议决定,同意2020年、2021美丽县城及爱国卫生“7个专项行动建设项目资金安排。

会议要求,一是各项目责任单位要加快2020年建设项目扫尾工作,及时开展结算审计,按计划做好项目资金拨付工作;二是发改、住建等部门在谋划2021年项目时,要优先考虑绿化亮化、老旧小区改造、城市道路提升等重点补短项目;三是针对2021年计划建设的项目,各项目责任单位要加快开展项目前期工作,完善相关建设程序、手续,确保项目尽快启动建设;四是财政部门要加强与上级部门的对接,尽快明确奖补资金的拨付方式,积极筹措项目建设资金,全力支持项目建设。

十三、审议解决交通警察大队业务技术用房项目启动经费的请示

会议听取县公安局交通警察大队关于业务技术用房项目的情况汇报,对相关事宜进行审议

会议指出,县公安局交通警察大队业务技术用房的建设,有利于更好地服务我县机动车驾驶人,服务我县经济社会发展需求。

会议决定,同意使用第二批边境地区转移支付资金安排250万元,用于县公安局交通警察大队业务技术用房项目启动经费。

会议要求,一是请县公安局积极对接县财政局,做好资金的拨付工作;二是请县公安局按照相关规定,切实抓好相关工作,加快县公安局交通警察大队业务技术用房项目建设推进;三是请县审计局及时跟进,做好项目的审计工作。

十四、审议解决县公安局执法办案管理中心智能化升级改造经费的请示

会议听取县公安局关于执法办案管理中心智能化升级改造项目的情况汇报,对相关事宜进行审议

会议指出,县公安局执法办案管理中心智能化改造项目将进一步提升公安队伍的办案能力,提高办案效率,使办案流程进一步规范。有利于对偷越国(边)境、电信网络诈骗等违法犯罪行为全面打击,维护孟连县经济、社会的安全稳定,保障人民生命财产安全。

会议决定,同意使用第二批边境地区转移支付资金安排120万元,用于县公安局执法办案管理中心智能化升级改造。

会议要求,一是请县公安局积极对接县财政局,做好资金的拨付工作;二是请县公安局按照相关规定,按要求高标准高质量地加快执法办案管理中心智能化升级改造建设项目;三是请县审计局及时跟进,做好项目的审计工作。

十五、审议《孟连县关于强化知识产权保护的实施方案》

会议听取县市场监管局(县知识产权战略实施工作联系办公室)关于《孟连县关于强化知识产权保护的实施方案》情况汇报,对相关事宜进行审议

会议指出,做好新时代知识产权保护工作,将全面加快知识产权建设,推动建立良好营商环境和创新环境,为孟连县高质量发展提供支撑。

会议决定,原则上通过《孟连县关于强化知识产权保护的实施方案》,由县政府办会有县市场监管局(县知识产权战略实施工作联席会议办公室)进一步修改完善后,以县政府党组文件提请县委常委会。

会议要求,一是要完善制度建设,制定知识产权保护措施,加大侵权假冒行为惩戒力度,完善新业态新领域保护制度;二是请县市场监管局牵头负责,加大执法监督力度,加强专业技术支撑和专业人才队伍建设;三是各部门、各乡(镇)要加强宣传引导,提高全社会知识产权保护意识,营造尊重创新、崇尚创新、保护创新的良好社会氛围。

十六、审议《关于进一步推进国营孟连农场企业化改革的实施方案》

会议听取县农场管理局(县推进农垦改革发展领导小组办公室)《关于进一步推进国营孟连农场企业化改革的实施方案》的情况汇报,对相关事宜进行审议

会议指出,加快推进国营孟连农场企业化改革,有利于充分发挥农场规模优势,推动资源整合,创新经营体制机制,推进产业优化升级。

会议决定,原则上通过《关于进一步推进国营孟连农场企业化改革的实施方案》,由县政府办会县农场管理局进一步修改完善后,以县政府党组文件形式提请县委常委会

会议要求,一是县农场管理局要加快推进社企、政企分开,在过渡期期间,确保各项工作稳定开展;二是要认真开展清产核资工作,依法依规开展财务清理、资产清查、制度完善等工作;三是要全面推进农场公司化改制,加强农场现代农业产业园建设;四是要加强国有资产监管,建立健全国有资产管理体制。

十七、审议县人民政府领导班子分工事宜(略)

十八、通报解决城乡建设用地增减挂钩项目经费事宜

会议通报孟连县城乡建设用地增减挂钩项目经费事宜

会议指出,城乡建设用地增减挂钩项目,有利于保证在各类土地面积平衡的基础上,实现建设用地总量不增加,耕地建设面积不减少,质量不降低,城乡用地布局更合理的目标。是推进城乡统筹和新农村建设的有效机制,是促进耕地保护和节约集约用地的重要途径,是优化土地利用结构和空间布局的重要举措,是深化农村土地管理制度改革的助推器。孟连县城乡建设用地增减挂钩项目启动以来,试点和所批复的项目已完成了拆除、复垦等工作。根据合同约定,现需支付项目的施工、监理、地上附着物补偿等费用共计238.05万元,因时间关系和工作需要,县财政局已从土地增减挂钩指标交易调入资金1750万元中安排238.05万元用于支付城乡建设用地增减挂钩项目费用,现向县人民政府常务会议进行通报。

会议要求,一是县自然资源局要加快剩余增减挂钩项目升级验收工作,加强与市级沟通协调,加快指标交易;二是县自然资源局要会同各乡(镇)做好后续管护工作,防止新增耕地非农化和非粮化。

十九、通报孟连县扶贫投资开发有限责任公司增加注册资本金事宜

会议通报县国有资产监管管理委员会关于孟连县扶贫投资开发有限公司增加注册资本金事宜。

会议指出,孟连县扶贫投资开发有限责任公司成立于20169月,积极推进产业扶持、扶贫重大民生工程和涉农重点项目及各类扶贫工程项目建设。为更好地打造高品质现代园区运营服务公司,找准该公司在规划发展中的定位,现调整县扶贫投资开发有限公司注册资本金,将原公司注册资本金3315.73万元增资为10000万元,且由县国有资产管理委员会以非货币方式出资9684.27万元,持有该公司96.84%的股权,云南省扶贫投资开发有限公司以非现金方式出资315.72万元,持有该公司3.16%的股权,现向县人民政府常务会议进行通报。

会议要求,一是请县国资委按照相关规定办理国家出资企业产权变更登记及工商变更登记、账务调整等相关手续;二是县国资委要积极履行国有资产出资人职责,实现国有资产保值增值。

二十、通报孟连县鑫梦农业发展有限公司变更出资人事宜

会议通报县国资委关于孟连县鑫梦农业发展有限公司变更出资人事宜

会议指出,孟连县鑫梦农业发展有限公司成立于2018年,由县扶投公司出资,注册资本金1000万元,主要经营农业产业经营、种植、养殖技术推广和农副产品研发、加工及销售等,为更好承接县政府委托农业种、养殖项目,搭建农业产业经营平台、农业龙头企业经营平台、农业龙头企业、专业合作社等,现将孟连县扶投公司对县鑫梦农业发展有限公司的注册资本金及全部股份划转给县国资委,由县国资委履行出资人职责,现向县人民政府常务会议进行通报。

会议要求,一是县国资委要按照《公司法》和《公司登记管理条例》等有关规定,做好公司章程修改和公司变更登记等工作;二是县国资委要积极履行国有资产出资人职责,实现国有资产保值增值。

二十一、通报孟连县扶贫投资开发有限责任公司向金融机构申请贷款事宜

会议通报县国资委关于县扶投公司向金融机构申请贷款事宜

会议指出,县扶投公司拟投资建设的孟连生态农业产业园,有利于为孟连县一县一业农业产业园建设提供配套服务,打造乡村休闲游亮点,拓宽村集体经济发展渠道,促进县域经济迅速发展,使园区经济成为县域经济新的增长点。为加快孟连生态农业产业园建设县扶投公司向金融机构进行贷款,还款方式为自有资金还款,现向县人民政府常务会议进行通报

会议要求,一是请县扶投公司充分发挥好贷款资金的最大效益,做到国有资产的保值增值;二是请县扶投公司做好公司的经营、管理、投资工作,做好贷款资金的后续还款工作。

二十二、通报孟连县2021年地方政府专项债券项目需求上报事宜

会议通报县财政局关于孟连县2021年地方政府专项债券项目需求上报事宜

会议指出,地方政府专项债券的发行,有利于解决我县财政吃紧的问题,可以更加灵活地筹集资金,加强基础设施建设,补齐发展短板。县财政局、县发改局、项目单位共同对照国家发展改革委、财政部反馈2021年地方政府专项债券准备项目清单,认真筛选和梳理出手续完备、前期工作准备充分项目7个,项目总投资为182695万元,拟申请发债金额55420万元,报请县人民政府审定后上报,鉴于时间要求紧迫,经县人民政府审定同意上报,现向县人民政府常务会议进行通报。

会议要求,一是请县财政局积极主动对接市财政局,确保2021年地方专项债券资金及时拨付到位;二是县发改局要会同县财政局,积极对接2021年地方政府专项债券项目实施单位,加快资金拨付和项目建设进度。

二十三、通报关于批准孟连县2021年财政涉农资金统筹整合使用年初方案事宜

会议通报孟连县2021年财政涉农资金统筹整合使用年初方案事宜

会议指出,通过整合财政涉农资金可以实现各项资金的合理配置,破解资金零碎、分散、重复交叉等问题,使有限的资金形成合力,发挥资金最大效益,做到巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,助力乡村振兴。县财政局、县扶贫办结合今年实际,联合草拟了《孟连县2021年财政涉农资金统筹整合使用年初方案》,报请县人民政府给予审核并上报市人民政府备案。鉴于上级对“方案”报送时间要求紧迫,经县人民政府同意,《孟连县2021年财政涉农资金统筹整合使用年初方案》已于2021年4月30日行文批复,并报市人民政府备案,现提请县人民政府常务会议进行通报。

会议要求,请县财政局、县乡村振兴局牵头负责,指导好有关部门和各乡(镇),按照财政涉农统筹整合使用年初方案全力抓好项目建设,最大限度发挥资金效益。

二十四、通报解决孟连县城市发展展览馆装饰布展工程项目资金事宜

会议通报孟连县城市发展展览馆装饰布展工程项目资金事宜。

会议指出,孟连县城市发展展览馆装饰布展工程,全面反映和展示孟连特有的自然气候、口岸优势和民族文化资源,展现孟连加快培育新功能、发展新经济的奋进风貌和投资环境、发展优势,是孟连县对外展示的一个窗口。目前,该工程项目已基本完工,需支付工程款390万元,县财政局已于2020年安排72.59万元,实际支付60万元,剩余317.41万元,县财政已从2021年第二批边境地区转移支付资金中进行安排,现向县人民政府常务会议进行通报。

会议要求,一是城市发展展览馆展陈内容要精益求精,能突出反映孟连特色和亮点,县住建局要会同各乡(镇)、各有关单位做好展览馆展陈内容的提炼、优化,同时督促施工单位加快建设进度;二是县住建局要加快展览馆工作人员的培训,争取早日开馆

二十五、通报拨付娜允镇芒掌村灯盏小组土地收储资金事宜

会议通报拨付娜允镇芒掌村灯盏小组土地收储资金事宜

会议指出,娜允镇芒掌村灯盏小组的土地收储,有利于保障乳胶手套厂项目的落地建设,加快带动橡胶产业发展和工业建设发展,延长产业链,培育财税源。此次征收娜允镇芒掌村灯盏小组土地面积为130亩,根据孟连县区片综合地价征地补偿标准(6.285万元/亩),经测算,共需征地费817.05万元,工作经费39万元,青苗补偿费29万元,合计885.05万元。因时间紧、任务重,征地费885.05万元已先行安排现向县人民政府常务会议进行通报。

会议要求,一是县自然资源局要做好资金监管工作,严格按照财务制度使用资金;二是县自然资源局土地收储与地产交易中心要加快土地收储进度,为橡胶产业发展提供有力保障。

二十六、通报拨付公信乡班别村牙白一组土地收储资金事宜

会议通报娜允镇芒掌村灯盏小组土地收储资金事宜

会议指出,公信乡班别村牙白一组土地收储,有利于保障乳胶手套厂项目的落地建设,加快带动橡胶产业发展和工业建设发展,延长产业链,培育财税源。此次征收公信乡班别村牙白一组土地面积为23.99亩,根据孟连县区片综合地价征地补偿标准(5.325万元/亩),经测算,共需征地费127.74675万元,工作经费7.197万元,合计134.94375万元。因时间紧、任务重,为尽快完成征地工作,征地费134.94375已先行安排,现向县人民政府常务会议进行通报。

会议要求,一是县自然资源局要做好资金监管工作,严格按照财务制度使用资金;二是县自然资源局土地收储与地产交易中心要加快土地收储进度,为橡胶产业发展提供有力保障。

 

出席会议人员:张志东、王德军、李  冬、李建荣、石奋勇、代英昌、赵  云。

邀请参会人员:  克、苏永明。

列席会议人员:县政府办公室班子成员,县发改局、县审计局、县财政局主要负责人。

参加会议人员:县属相关部门有关领导(相关议题)。

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