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索 引 号 5008-17_Z/2017-1130004 公开目录 养老机构基本信息
发布机构 县民政局 发布日期 2017-11-30
名    称 孟连县少数民族养老服务情况报告
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孟连县少数民族养老服务情况报告

 

一、基本情况

1.老年人口增长加快,老龄化社会提前到来。2014年末60岁以上老年人口16963人,占全县总人口的12.14%;80岁以上的高龄人口1078人,占总人口的0.77%。老龄人口增长速度的不断加快,导致社会供养系数上升、家庭养老功能弱化、社会养老负担加重等问题出现。

2.家庭结构变化明显,传统养老模式受到挑战。随着我国计划生育政策的深入实施,独生子女家庭快速增长,家庭结构逐渐向小型化方向发展,家庭养老功能不断弱化。此外,由于城镇化建设加速推进,农村劳动力大量转移,留守老人剧增;人均寿命不断提高,高龄老人的比例逐步增长,子女赡养老人能力降低,传统的“养儿防老”模式面临严峻挑战。

3.养老服务需求剧增,呈现多元化发展趋势。随着经济社会发展和人民群众收入水平的提高,老年人养老服务需求呈现多样化发展趋势,从医疗护理、家政服务、生活照料等常规需求,向保健休闲、体育锻炼、科学养生、文化娱乐等方面延伸,必将带动老年服务市场的发展,促进养老服务业成为新兴产业,在面对挑战的同时,我县社会养老服务体系建设也面临着难得的机遇:党的十七大提出“老有所养”的战略目标;十七届五中全会明确要求“注重发挥家庭和社区功能,优先发展社会养老服务,培育壮大老龄服务事业和产业”;党的十八大也把养老服务事业列为国家重要发展战略目标。因此,加强社会养老服务体系建设己成为各级党委和政府关心、社会各界广泛关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。随着桥头堡建设战略的实施、经济社会的发展、居民收入水平的提高,公共财政更多投向民生领域,以及“十二五”期间社会养老服务基础设施的不断完善,我县社会养老服务体系建设已经具备了坚实的物质基础。

二、我县养老服务现状

1、养老服务建设目标。2012年出台了《孟连县“十二五”期间社会养老服务项目建设实施意见》,明确了到2015年,基本构建覆盖全县的“以居家养老为基础,社区服务为依托,机构养老为支撑。实现每千名老年人拥有20张床位,70%的城市社区和10%的农村社区建立居家养老服务中心、站点(日间照料中心)。

2.社会养老服务体系建设情况。2014年末全县老年人数16963人,养老床位数110张,今年达到 140张,实现每千名老人拥有12张床位。其中:全县共有3个城市社区,农村社区10个。2012年建成农村中心敬老院1个,床位88张,目前集中供养五保老人33人。2013年建成勐马村农村社区老年人日间照料中心,2014年建成芒信村农村社区老年人日间照料中心,“十三五”期间还将建设富岩镇信岗村和景信乡回俄村两个农村老年人日间照料中心。

3.资金投入情况。县委、县政府高度重视,将社会养老服务建设项目纳入政府的年度惠民实事工程,并纳入县级财政预算。2014年全县三个社区老年人日间照料项目(城东、古城、芒信镇芒信村)共投入资金314万元,其中:城东完成投资124万元,古城完成投资127万元,芒信镇芒信村63万元。

4、落实惠老优待政策,维护老年人权益。认真贯彻落实“一法一条例”,切实把各项惠老优待政策落到实处。2014年共发放80-89周岁高龄老人保健补助955人,45元/人/月,共发放51.57万元;90-99周岁保健补助121人,60元/人/月,共发放8.712万元;100周岁以上老人长寿补助4人,300元/人/月,共发放1.44万元。

按照《孟连县进一步加强和改进城乡最低生活保障规范化管理工作实施方案(试行)》(孟政办发〔2014〕80号),全面实行分类施保、按户施保、应保尽保、应退则退、差额补助、动态管理的原则,继续提高保障水平。

农村低保:2014年全县共有农村低保对象16112户38694人,占农业人口的45%,补助水平一类为134元/人/月、二类为124元/人/月、三类为114元/人/月,支出资金5003.9万元。

五保供养:2014年全县共有五保对象740人,其中集中供养33人,分散供养707人,供养水平为222元/人/月,支出资金169.5万元。

沿边居民定居补助:2014年共发放2013年度沿边居民定居补助资金844.5万元,全县共涉及4个乡(镇)11边境行政村202个村民小组8445户32001人。

三、存在问题

1、老年人社会化管理和服务工作条块分割,为老年人服务的社会中介机构发展缓慢,许多老年群众组织建设不够规范。社会参与养老服务能力弱,民办、民营等养老服务机构几乎空白,政府的社会管理和公共服务职能在某些方面还存在一定的缺陷。

2、县级财政困难,资源整合难,在项目资金配套上压力较大。边疆项目建设前期准备工作手续繁多,项目协调难度大,投入资金投入比内地增加。公办养老机构建设资金缺口大,管理落后,专业人士不足,营运困难。

3、一些农村地区代际关系不和谐,歧视老年人,不履行赡养义务和矛盾纠纷等问题依然比较突出,老年人权益保护工作仍需加强。

四、建议意见

不断完善基层社会保障制度,加紧实施贫困老年人扶持救助制度。加强完善基层农村养老保险、合作医疗、最低生活保障等制度,使其覆盖面加大、资金投入多、管理更加规范。认真贯彻《农村五保供养工作条例》,将五保供养经费列入财政预算,财政转移支付之后的不足部分地方财政要设法解决。要根据当地生活水平,适时提高五保对象供养标准。鼓励农村福利院开展生产经营,增强“造血”功能,走以院补院之路。动员和组织社会力量,帮助扶持农村福利院发展,保障五保对象基本生活。出台救助贫困老年人扶持政策。建立以资金扶助为主的扶助老年人制度,设立贫困老年人救助中心,从财政和福利彩票公益金中拿出一部分钱,发挥社会力量筹措一部分资金,对贫困老人实行长期救助,对那些因不可抗拒或突发情况导致特别困难的老人和贫困老年人就医提供临时性救济,同时在医疗卫生系统推行对贫困老年人就医实行减免优待等,着实解决贫困老人老有所养和老有所医问题。

 

                   

 

 

 

 孟连县民政局  孟连县老龄办

                         2015年6月23日

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