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索 引 号 5014-/2020-1212001 公开目录 政府工作报告及单位计划总结
发布机构 孟连县交通运输局 发布日期 2020-12-12
名    称 孟连傣族拉祜族佤族自治县人民政府办公室关于修改孟连县网络预约出租汽车经营服务管理实施细则的通知
文    号 主 题 词
体    裁 服务对象
生效日期 著录时间
存放位置 废止日期

 

孟连傣族拉祜族佤族自治县人民政府办公室

关于修改孟连县网络预约出租汽车经营

服务管理实施细则的通知

 

各乡(镇)人民政府,县属各办、局,各人民团体,各企事业单位,省、市各驻孟单位:

202058日孟连傣族拉祜族佤族自治县第十五届人民政府第53次常务会议通过,现将修改完善后的《孟连县网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》印发给你们,请认真贯彻执行

 

 

                            2020630

孟连傣族拉祜族佤族自治县人民政府

关于修改《孟连县网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》的决定

 

    为了维护法制统一,清理政府行政规范性文件中与现行法律

法规、改革决策要求不相适应的内容,县人民政府决定对《孟连县网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》作如下修改:

    (一)因县政府机构改革,将第四条和第二十一条中涉及的单位名称改为机构改革后的单位名称。

(二)将第五条第一款“……并提供本县出租汽车专用发票,”改为“……并提供本县出租汽车专用发票或电子发票,”。

(三)经参考各县关于网约车辆的标准并经过专家讨论,将第八条第一款第一项“在本市登记注册的5座及以上、7座及以下小型汽车。满足最新机动车排放标准,在车辆检验有效期内,没有未处理完毕的交通事故和交通违法记录,车价在15万元以上且车龄在3年以下”改为“车辆必须为新购车辆,普洱市号牌,满足最新机动车排放标准,在车辆检验有效期内,没有未处理完毕的交通事故和交通违法记录。”

(四)根据《普洱市交通运输局关于进一步明确行政许可审查审批业务职责相关工作及流程的通知》(普交审批便〔2020〕3号)文件中“为落实省、市交通运输系统机构改革和深化‘放管服’改革等相关工作要求,进一步承上启下理顺交通运输行政许可审批事项,由市、县(区)普洱市道路运输管理局(所)……承担的行政许可职能按审批层级划归市、县(区)交通运输局负责,由市、县(区)交通运输局集中受理和审批许可。”故将第九条、第十条、第十一条、第十二条中部分“道路运输管理机构”改为“交通运输主管部门”。

(五)将第十八条第一款第四项“执行规定的计程计价方式,主动告知乘客本次运营费用。”删除。

(六)将第二十五条“网约车平台公司有价格违法、价格不正当竞争等行为的”改为“网约车平台公司有价格违法、不正当竞争等行为的”。

(七)将第二十八条“本县鼓励和规范私人小客车合乘行为。私人小客车合乘,是指合乘服务提供者不以盈利为目的,事先在互联网合乘信息服务平台发布个人驾车出行信息,由出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的非营运小客车,分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。合乘属于合乘各方自愿民事行为,合乘服务分摊费用由合乘服务提供者和合乘人按照人数平均分摊。合乘服务分摊费用仅限于出行过程中的能耗成本和发生的路桥通行费用(不包含时间成本和车辆折旧等)。禁止利用私人小客车合乘名义从事网络预约出租汽车经营服务。合乘服务分摊费用超过出行过程中的能耗成本和发生的路桥通行费用的,按未经许可从事网络预约出租汽车经营服务,依法予以处罚。”删除。

 

孟连县网络预约出租汽车经营服

务管理实施细则

2017年7月31日以孟政办发(2017)第92号文印发,根据孟连傣族拉祜族佤族自治县第十五届人民政府

53次常务会议修改)

 

第一章 总则

  

  第一条 为满足社会公众多样化出行需求,规范网络预约出租汽车经营服务行为,促进出租汽车行业和互联网融合发展,保障运营安全和乘客合法权益,根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车健康发展的指导意见》国办发〔201658、国家交通运输部等七部委《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》交通运输部令2016年第60、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》交通运输部令2016年第63、《云南省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》(云政办发〔2016112号)以及《普洱市人民政府办公室关于贯彻深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》普政办发〔2016186及其他相关法律法规,制定本细则。

  第二条 在本县行政区域内从事网络预约出租汽车经营服务、管理及其他相关活动,应当遵守本细则。

  本细则所称网络预约出租汽车经营服务,是指以互联网技术为依托构建服务平台,整合供需信息,使用符合条件的车辆和驾驶员,提供非巡游的预约出租汽车(以下简称网约车)服务的经营活动。

  本细则所称网络预约出租汽车经营者(以下简称网约车平台公司),是指构建网约车服务平台,从事网约车经营服务的企业法人。

  第三条 本县在坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车的原则下,统筹、规范、有序发展网约车,鼓励巡游出租汽车企业转型提供网约车服务,实现网约车与巡游出租汽车(以下简称巡游车)错位发展、差异化经营,为乘客提供高品质出行服务。

  通过网约车平台提供电召服务的巡游车,遵守巡游车管理的相关规定。

  第四条 县交通运输主管部门在县人民政府的领导下,负责本县网约车的管理工作;县道路运输管理机构具体负责本辖区内网约车的日常监督管理工作和行政执法工作。县发展和改革、工信、公安、人力资源和社会保障、生态环境、住房和城乡建设、城市综合管理行政执法、市场监管、税务、人行等相关部门依据法定职责,对网约车实施好相关监督管理工作。

  第五条 本县网约车运价实行市场调节价,必要时可实行政府指导价。网约车平台公司要提前公示作价规则、计程计价方式和价格标准,按规定明码标价,计程计价方式要符合国家和本县有关规定,并提供本县出租汽车专用发票或电子发票,不得侵害乘客合法权益。

  网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场以低于成本的价格运营、不得滥用市场支配地位以不公平的高价运营等扰乱正常市场秩序、损害公众利益或者其他经营者合法权益的价格违法行为。

 

第二章 网约车行政许可

    

  第六条 在本县申请从事网约车经营的平台公司,应当符合下列条件:

  (一)网约车平台公司承担承运人责任,应当保证运营安全,保障乘客合法权益;

  (二)具有企业法人资格,其中非本县企业法人的应当在本县设有分支机构,在本县依法纳税;并拥有保障服务的办公场所、培训教育场所、技术人员、安全管理人员和企业管理人员;

  (三)具备开展网约车平台服务的线上服务能力;

  (四)具有经营管理、安全生产管理、服务质量保障制度,包括网络安全管理、驾驶员培训教育、考核奖惩、车辆检测维护、网约车服务评价和乘客投诉处理等制度和网络安全保护技术措施;

  (五)使用电子支付,并提供与银行、非银行支付机构签订支付结算服务的协议;

  (六)法律法规规章规定的其他条件。

  第七条 在本县从事网约车经营服务的驾驶员,应当符合下列条件:

  (一)孟连县内户籍或提交1年以上在本县居住证明;

  (二)取得公安机关核发的C1及以上准驾车型机动车驾驶证,并具有3年以上驾驶经历;截止申请之日没有未处理完毕的交通事故和道路交通违法记录,年龄在60周岁以下,身体健康;

  (三)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪、暴力犯罪记录,无吸毒行为和记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;

  (四)取得本市核发的《网络预约出租汽车驾驶员证》(从业资格证),并在当地道路运输管理部门报备登记;

  (五)从事过巡游车服务的,在从事巡游车服务期间,从业资格证在上一个记分周期内未被记分10分以上和未被列入严重违法信息库;

  (六)法律法规规章规定的其他条件。

  第八条 在本县申请网约车经营服务的车辆,应当符合下列条件:

(一)车辆必须为新购车辆,普洱市号牌,满足最新机动车排放标准,在车辆检验有效期内,没有未处理完毕的交通事故和交通违法记录。

  (二)5座燃油小型汽车车辆轴距2600毫米以上、排量1.6L1.4T以上;纯电动车车辆轴距2600毫米以上;7座乘用车排气量不小于2.0L1.8T、轴距2900毫米以上。

  (三)车辆安装符合国家和地方相关规定的具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、车内监控装置、应急报警装置,车辆技术性能符合运营安全相关标准要求;

(四)车辆需配备具有网约车服务平台服务端、价格计算、在线支付、服务评价等功能的终端设备;

(五)车辆所有人同意车辆使用性质登记为预约出租客运性质,并且在车身显著位置喷示全县统一的网络预约出租车字样的标识。

(六)车辆属于个人所有的,可以一人多车但一车只能一平台,本人应当取得《网络预约出租汽车驾驶员证》,并预先协议接入取得经营许可的网约车平台;

  (七)法律法规规章规定的其他条件。

 

第三章 网约车服务许可流程

    

  第九条 在本县申请网约车平台经营的,按照以下流程办理。

  (一)申请人通过向县级交通运输主管部门提出申请,并提交下列申请材料:

  1.网络预约出租汽车经营申请表;

  2.投资人、负责人身份、资信证明及其复印件,经办人的身份证明及其复印件和委托书;

  3.企业法人营业执照,属于分支机构的还应当提交营业执照;

  4.服务所在地办公场所、负责人员和管理人员等信息;

  5.具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料,具备供交通、工信、公安、税务等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料,数据库接入情况说明,服务器设置在中国内地的情况说明,依法建立并落实网络安全管理制度和安全保护技术措施的证明材料。

  6.使用电子支付的,应当提供与银行、非银行支付机构签订的支付结算服务协议;

  7.经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本;

  8.法律法规要求提供的其他材料。

  首次从事网约车经营的,应当向企业注册地相应出租汽车交通运输主管部门提出申请,前款第()、第()项有关线上服务能力材料由网约车平台公司注册地省级交通运输主管部门和同级工信、公安、税务、人行等部门审核认定,并提供相应认定结果,认定结果全国有效。网约车平台公司在注册地以外申请从事网约车经营的,应当提交前款第5项、第6项有关线上服务能力认定结果。

  其他线下服务能力材料,由受理申请的出租汽车交通运输主管部门进行审核。

  (二)申请提出后,县级交通运输主管部门应当在20个工作日内作出审核决定。特殊情况下,经批准可延长10个工作日。

  审核合格的,申请人在县级交通运输主管部门领取《行政许可决定书》和《许可证》;审核不合格的,申请人领取《不予行政许可决定书》。

  第十条 网约车平台公司经营许可证有效期为4年。

  在经营许可证有效期届满30日前,网约车平台公司可以向县级交通运输主管部门提出延续经营许可有效期的申请,对在经营有效期内没有出现违法违规行为的申请人,每次延期期限为4年。

  第十一条 在本县申请成为网络预约出租汽车驾驶员的,按照以下流程办理。

  (一)申请人持网约车企业出具的合作协议或劳动合同到县级交通运输主管部门进行资格审核,县级交通运输主管部门应当在10个工作内作出审核决定,并出具《审核结果告知书》。

  (二)审核通过的申请人,按照《审核结果告知书》上的要求,持相关材料到指定的考试机构办理考试相关事宜。

  (三)考试合格的申请人,在取得相应资格证后方能从事网约车驾驶行为。

第十二条 在本县为个人自有车辆申请《网络预约出租汽车运输证》的,按照以下流程办理。

  (一)申请人取得网络预约出租汽车驾驶员资质后,向县级交通运输主管部门出具与取得资质的网约车平台公司签订合作协议和车辆入网营运意向书。

  (二)申请人委托协议接入的网约车平台公司,向县级交通运输主管部门提出申请,并提交下列申请材料:

1.《网络预约出租汽车运输证》申请表;

   2.登记在申请人名下的车辆登记证、行驶证、申请人的身份证件、网络预约出租汽车驾驶员资质证书及复印件;

  3.与网约车平台公司签订的入网营运意向书;

  4.车辆使用性质登记变更为预约出租客运性质保证书,并且在车身显著位置喷示全县统一的网络预约出租车字样的标识。

(三)对于符合条件的申请人,应当于10个工作日内到车辆管理机关将机动车使用性质变更为预约出租客运车辆性质。

(四)车辆使用性质变更后,申请人或委托代理人按照国家和地方规定加装车辆卫星定位装置、车辆内部监控设备和应急报警装置。

   (五)申请人办理完成(三)、(四)项手续,县级道路运输管理机构组织车辆勘验,制发网络预约出租汽车运输证件。审核期限为10个工作日。

第十三条 申请人自有车辆取得《网络预约出租汽车运输证》后,与网约车平台公司正式签订劳动合同或者协议,由该平台公司为其办理驾驶员注册手续。县级道路运输管理机构在网络预约出租汽车驾驶员证件上签注后,申请人即可从事网约车运营。

网约车驾驶员从业资格注册实行有效期管理。注册有效期届满需继续从事网约车运营服务的,应当在有效期届满30日前,向县级道路运输管理机构申请延续注册。

第十四条 平台公司或出租汽车企业自有车辆申请网络预约出租汽车运输资质的,按照以下流程办理。

(一)申请人与取得资质的网约车平台公司签订入网营运意向书;平台自有车辆除外的,应提供企业购车证明。

(二)申请人向县级道路运输管理机构提出申请,并提交下列申请材料:

1.《网络预约出租汽车运输证》申请表;

2.登记在申请人名下车辆的登记证、行驶证及复印件,申请人的营业执照及复印件;

  3.与网约车平台签订的入网营运意向书(平台自有车辆的除外);

  4.车辆使用性质登记变更为预约出租客运性质保证书;

5.车辆保险证明。

(三)对于符合条件的申请人,应当于10个工作日内到车辆管理机关将机动车使用性质变更为预约出租客运车辆性质。

(四)车辆使用性质变更后,申请人或委托代理人按照国家和地方规定加装车辆卫星定位装置、车辆内部监控设备和应急报警装置。

(五)申请人办理完成(三)、(四)项手续,县级道路运输管理机构组织车辆勘验,制发网络预约出租汽车运输证件。审核期限为10个工作日。

(六)申请人自有车辆取得《网络预约出租汽车运输证》后,与取得《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员签订劳动合同或者协议,并按照第十四条规定,为其办理驾驶员注册手续。

第十五条 网约车车辆经营许可期限自车辆注册之日起不超过8年。

网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时,退出网约车运营。

车辆退出网约车运营的,车辆所有人向县级道路运输管理机构交回网约车运营证件,并到公安交通管理部门办理车辆使用性质登记变更,将变更后的车辆证件及复印件提交县级道路运输管理机构审查;车辆报废,提供车辆报废证明,并交回网约车运营证件。

车辆经营权不得擅自转让。车辆报废、转出、所有权擅自转让的,注销车辆经营权;平台与车辆接入关系终止以及平台经营期终止的,车辆在未办理接入新平台期间,不得从事运营。

 

第四章 网约车经营规范

   

第十六条 网约车平台公司应当承担下列承运人和经营者责任:

(一)按约定履行运输等相关合同;

  (二)旅客伤亡的损害赔偿责任及先行理赔的义务;

  (三)旅客自带物品损毁、灭失的过失赔偿责任;

  (四)安全生产责任;

  (五)驾驶员权益保护责任;

(六)依法履行《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国企业事业单位内部治安保卫条例》的相关规定;

(七)加强对网约车驾驶员的规范管理,保持行业稳定;

(八)法律法规规章规定的其他责任。

第十七条 网约车平台公司应当遵守下列规定:

  (一)建立并落实服务标准和规程、车辆检修、驾驶员守则、安全行车、学习和业务培训、营运管理、服务质量管理、投诉举报等各项规章制度;

  (二)对乘客提出的服务质量问题及时调查处理并在10日内作出答复;

  (三)根据需要完成交通运输管理部门的调度任务;

  (四)通过网约车平台及服务终端,对车辆运行和服务过程进行实时动态监控,保证线上提供的驾驶员、车辆与线下实际提供服务的驾驶员、车辆一致,驾驶员载客运营时,平台不得推送新的运营信息;

  (五)按照规定组织实施驾驶员继续教育,开展岗前培训、业务培训和日常教育指导;

  (六)保持车辆技术状况良好,接入平台的车辆车内显著位置张贴网约车驾驶员信息标识和平台公司服务投诉方式,对车辆定期检查、保养、按规定进行安全性能检测;

  (七)平台数据库向本县监管平台实时传输运营动态数据,确保数据信息真实、完整;

  (八)接入平台运营的车辆,应当具有承担责任事故风险理赔等相应的完全民事责任能力,其保险赔付额度车辆原则上不低于100万元的第三者责任险,车上乘客每座赔付标准原则上不低于20万元。

  (九)提供不间断运营服务,并明确服务项目,公布服务质量承诺,建立服务评价体系,如实记录车辆、驾驶员服务信息;

  (十)依法向本县税务部门申报纳税;

(十一)在许可的经营区域内从事经营活动,超出许可的经营区域的,起讫点一端应当在许可的经营区域内;

(十二)按照规定配合相关部门依法调取查阅相关数据信息;

  (十三)提高服务质量,承担驾驶员出现甩客、故意绕道等严重服务问题的管理责任;

  (十四)不得组织或帮助他人以私人小客车合乘名义提供网约车运营服务;

  (十五)保障用户对所采集信息的知情权,且不得超越网约车业务所需范围;

  (十六)除配合国家机关行使监督检查权或刑事侦查权外,不得向第三方提供用户的个人信息,不得泄露涉及国家安全的敏感信息;

  (十七)业务信息保存期限不少于2年,且不得利用服务平台发布法律法规规章禁止传播、与业务无关的各类信息;

  (十八)网约车平台公司应当与驾驶员依法签订劳动合同或者协议,签订协议的网约车平台公司应当为驾驶员购买社会保险。签订的协议不得以任何方式减轻或者豁免网约车平台公司应当向乘客承担的承运人责任。

(十九)网约车公司平台不得在本县辖区内接入和显示未在本县注册的网约车。

第十八条 网约车驾驶员应遵守下列规定:

  (一)提供网约车运营服务时应当符合国家和本县有关运营服务标准;

  (二)不得接入未取得经营许可的服务平台或使用未取得经营许可的车辆提供网约车运营服务;

  (三)在允许停车地点等候订单或乘客,不得巡游揽客,不得在巡游车待客区域排队揽客;

  (四)严格按照服务平台生成的订单提供运营服务,不得拒载或中途甩客;

  (五)保持服务平台驾驶员客户端及个人通讯设备畅通,及时接收服务平台推送的订单信息;

  (六)主动提示乘客使用车内服务设施;

  (七)特殊原因无法运营或乘客取消行程时,按要求及时上报平台;

  (八)随车携带《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》;

  (九)有依法向税务部门申报并纳税的义务;

  (十)履行和承担法律法规规章规定的其他义务和责任。

  第十九条 乘客应当遵守下列规定:

   (一)不得携带易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘车;

(二)不得携带宠物和影响车内卫生的物品乘车;

(三)不得向驾驶员提出违反道路交通安全法规的要求;

  (四)不得向车外抛洒物品,不得破坏车内设施设备;

  (五)醉酒者乘车的,应当有陪同(监护)人员;

  (六)遵守网约车运营服务规定,按照约定的时间和地点乘车;

  (七)按照规定支付车费。

             

第五章 监督检查

    

  第二十条 县交通运输主管部门负责统筹网约车的管理工作,建立规范网约车运营服务管理的联席会议制度。

县道路运输管理机构负责组织网约车运营状况的日常监管,负责定期调取平台的运营数据并对调取的数据进行核对,组织实施网约车运营线上线下的日常执法检查和行政处罚工作。

    第二十一条 公安和工信部门应当按照各自职责,监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况,防范、查处有关违法犯罪活动;对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息、违反互联网信息服务有关规定、危害网络和信息安全、应用网约车服务平台发布信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为,依法进行查处,并配合相关部门对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。发展和改革、公安、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、城市综合管理行政执法、生态环境、税务、市场监管、工信等相关部门按照各自职责,对网约车经营行为实施相关监督检查,并对违法行为依法处理。

    第二十二条 各有关部门应当按照职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录,并对信用信息共享。同时将网约车平台公司行政许可和行政处罚等信用信息在企业信用信息公示系统上予以公示。

    第二十三条 各相关部门应当建立联合监管机制,制定联席会议、信息互通、线上监管、联合执法、案件移送、失信惩戒、媒体披露、信誉考核等工作制度,实行闭环监管。

 

第六章 法律责任

    

  第二十四条 网约车平台公司及驾驶员有违反《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》等法规、规章行为的,由县级道路运输管理机构按照职责依法查处。

  第二十五条 网约车平台公司有价格违法、不正当竞争等行为的,由价格主管部门按照《价格法》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等法律法规规章的相关规定依法查处。

   第二十六条 对监管中发现的其他违法违规行为,由发展和改革、公安、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、城市综合管理行政执法、生态环境、税务、市场监管、工信、人行等相关部门按照各自职责依法查处。

 

 

    

  第二十七条 本细则所称以上以下均包含本数。

第二十八条 本细则自202071日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委办,县人大办,县政协办。

孟连县人民政府办公室                    2020年6月30日印发

 

附件:
     【办发38号盖章页 (1).pdf  689K】
     【孟连傣族拉祜族佤族自治县人民政府办公室关于修改孟连县网络预约出租汽车经营服务管理实施细则的通知.doc  54K】
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