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索 引 号 5006-16_A/2017-1119008 公开目录 推进面向转移落户人员的服务公开
发布机构 县公安局 发布日期 2017-11-19
名    称 普洱市公安机关户籍业务办理工作规范实施细则
文    号 主 题 词
体    裁 服务对象
生效日期 著录时间
存放位置 废止日期
普洱市公安机关户籍业务办理工作规范实施细则

普洱市公安局关于印发普洱市公安机关户籍业务办理工作规范实施细则的通知

 

各县(区)公安局,市局治安支队:

根据《云南省公安机关户籍业务办理工作规范》要求,市公安局结合我市实际,制定了《普洱市公安机关户籍业务办理工作规范实施细则》,现印发你们,请认真抓好落实。

 

 

普洱市公安局

2013116

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

普洱市公安机关户籍业务办理工作规范

实施细则

 

第一章 总  则

 

第一条 根据《中华人民共和国国籍法》、《中华人民共和国户口登记条例》、《中华人民共和国居民身份证法》、《普洱市人民政府转发云南省人民政府关于深化户籍管理制度改革意见的通知》(普政发〔2007215号)、《云南省公安厅对<云南省人民政府关于深化户籍管理制度改革的意见>的解释》和《云南省公安机关户籍业务办理工作规范》(云公治〔2013182号)等法律法规和政策规定,制定本细则。

第二条 户籍窗口坚持服务为先、管理与建设并重的原则,实行窗口服务“制度化、规范化、常态化、优质化”建设,户籍窗口民警必须按本细则及行政机关行政人员规范化服务相关要求,规范履行职责。

第三条 本细则所指户籍窗口包括市、县(区)公安局所设立的户籍窗口和政府政务服务中心户籍窗口、公安(边防)派出所户籍窗口及其它直接面向群众办理户籍业务的窗口单位。

第四条  社区(驻村)民警按照《云南省公安派出所社区(责任区)民警工作规范》、《普洱市公安局户口管理六项规定》和本细则的相关规定,调查核实辖区居民申办相关户籍业务。

 

第二章  窗口建设

 

第五条  户籍窗口应当采取“低台敞开式”办公,门口设置醒目标志。室内多个窗口办理不同证件的,应设立相应指示标牌。户籍窗口应设置群众等候区,配备供申办户口、居民身份证等户籍业务的群众书写使用的桌椅、纸张(申请表)、笔墨、警民联系簿、便民服务条等便民设施。窗口环境卫生整洁干净,设备物品及文书档案摆放整齐有序。墙壁、桌面不得乱挂、乱贴、乱放非统一规定设置的物品。

公安派出所户籍窗口应当按照公安部《公安派出所正规化建设规范》、《云南省公安派出所窗口服务工作规范》和本细则等要求,规范服务工作,争创“人民满意户政窗口”。

第六条  户籍窗口应公开以下警务内容,接受社会各界监督:

(一)各类户口、居民身份证等户籍业务的受理条件、办理流程、办理时限、收费标准、收费依据和批准机关等内容。公安(边防)派出所户籍窗口要在显著位置悬挂《户口、居民身份证办理指南》、《户籍民警工作职责》等公开事项;县(区)公安局、派出所设在政府政务服务中心的户籍窗口按照中心要求规范设置。

(二)户籍民警和协勤人员姓名、照片、警(工)号,窗口工作和节假日服务时间。

(三)户籍咨询、预约、监督、投诉电话及“户政E网办证厅”网址,实现户籍窗口“八小时满意服务,二十四小时预约服务”。

户政E网办证厅应当按照《普洱市公安户政E网办证厅工作规范(试行)》建设、管理和维护。

(四)视频监控系统和“群众满意电子评价系统”。有条件的户籍窗口可以开通语音信箱、设置触摸式显示屏,给群众办理户口、居民身份证等提供可视化的信息咨询和查询服务。

 第七条  户籍窗口应严格执行以下规范:

(一)首问责任制。接待群众咨询、办理有关户籍业务的首位户籍民警是首问责任人,应认真负责地解答群众户口咨询,同时对群众户口申报材料进行初步审核。对属于职责内的事项,应当及时办理;对职责以外的事情,应向群众说明情况,做好引导工作,严禁推诿扯皮。

首问责任人为市公安局治安支队的,可视情下发《户口事项交办通知》,交由责任单位办理。

(二)一次性告知制。对群众办理户口、居民身份证等事项,户籍民警应当一次性告知所必须具备的材料、办理程序和时限;对群众提交的材料不齐全或不符合规定时,应一次性书面告知其应当补充的材料。

(三)限时办结制。受理、审批群众户籍业务时,严格按照规定时限审批。手续齐全符合法律法规和政策规定的,在规定时限内办结;手续不齐全或不符合相关政策规定的,在规定时限内做出不批准或补充材料的决定,以书面形式告知申报人,不得超时限审批。

(四)预约服务制。户籍窗口实行“八小时满意服务,二十四小时预约服务”,群众通过电话或互联网“户政E网办证厅”预约办理的户口、居民身份证等户籍业务,要在一个工作日内向群众反馈审核情况。

对户政E网办证厅预约的业务,责任单位应当按照《普洱市公安户政E网办证厅工作规范(试行)》履行工作职责。

(五)上门服务制。对有特殊困难的群众,应当优先办理其申请事项。对孤寡老人、残疾人、五保户等特殊人群应当主动上门为其办理户口、居民身份证。

(六)优先服务制。对前来办事的老、弱、病、残、孕妇等人员,应优先办理。

 

 第三章  户籍民警及协勤人员

 

第八条  户籍窗口每个窗口、每个岗位设置两名以上工作人员,原则上实行“AB”角服务制,“AB”角在工作中互为补充,确保户籍民警在岗在位。确因特殊情况离开岗位外出时,应当告示,公布联系电话,说明去向及到岗时间。

第九条  户籍窗口工作岗位民警应相对保持稳定,不得随意调整。需要调整的,必须报经县(区)公安局治安大队同意,并按照“先进后出”的原则调整。户籍民警在窗口工作的时间原则上不得少于3年。

第十条  户籍民警应具备以下条件:

(一)较高的政治素质、仪表端庄、精神饱满、举止得体;

(二)较强的业务能力和工作水平,熟悉公安业务基础知识,能正确执行与本职工作有关的法律法规和政策;

(三)较强的服务意识,体恤群众的实际困难和疾苦,服务工作诚挚热情、细致体贴;

(四)经县级以上公安机关户籍业务培训合格。

第十一条  户籍民警工作职责:

(一)宣传户口、居民身份证及居住证办理的相关法律、法规和政策,做好来访群众的咨询。

(二)保证户籍窗口办公设备运转正常,及时更新涉及户籍业务的警务公开内容。

(三)按规定办理户籍业务。

(四)受理公民申(换)领、补领居民身份证,以及发放、缴销居民身份证。

(五)做好户籍档案管理工作。

(六)及时更新维护常住人口信息。

(七)做好人口统计工作。

(八)管理户口专用章、户籍民警手印等户籍印鉴。

第十二条  户籍民警工作中应做到:

(一)严格遵守《中华人民共和国人民警察法》、《人民警察内务条例》、《公安机关警务督察条例》,按规定着装。多名民警同时在窗口工作时要统一着装,保持警容严整。

(二)热情接待办事、来访和咨询的群众,规范使用普通话及文明礼貌用语,接待群众“请”字当先,做到来有迎声,问有答声,走有送声。

(三)做好户口受理审批登记。对受理和上报审批的户口、项目变更

更正、出具户籍证明,以及居民身份证受理、发证等业务逐一登记,并及时对《常住人口登记表》进行标注和整理。

(四)严格审核群众提供的各类证明、证件及印鉴真伪,防止造假现象及虚假户口。对群众提供的证件材料审核确认后在复印件上注明“与原件一致”,审核人签名并注明审核日期,加盖派出所户口专用章。发现存在事实不清、证件样式不符等问题的,要通过核查或发函调查等方式进行查证确认。

(五)严格公民身份号码编赋。公民因出生登记、补录遗漏人口、更正出生日期和公民身份号码、变更更正性别等原因需要编赋公民身份号码的,必须在《公民身份号码顺序登记表》中进行及时登记和维护。

(六)及时更新维护人口信息,确保人口信息“完整、准确、鲜活”。在办理落户、变更更正及居民身份证等业务时,要及时更新维护其全户人员的人口信息。定期统计辖区内达龄办证人员、16周岁至45周岁人员、学龄(婚龄)阶段等人员名单,提供给社区(驻村)民警入户走访采集、核对身份信息。

第十三条  户籍民警工作中严禁出现以下行为:

(一)对待群众作风粗暴,态度冷漠;语言生硬,行为蛮横,办事推诿、拖拉,刁难群众。

(二)工作期间在窗口饮食、闲聊或从事与工作无关的活动,影响窗口形象。

(三)向办事群众托办私事或接受其宴请、索取、收受财物。

(四)私自设置落户附加条件,或遗失群众提交的申报材料和证照,侵害群众合法利益。

(五)为谋私利,泄露人口信息,与他人合谋办理虚假户口或居民身份证。

第十四条  户籍协勤人员应符合以下条件:

(一)拥护党的路线、方针、政策,遵纪守法、作风正派、爱岗敬业、服从组织分配。

(二)年满18周岁以上,具有高中以上文化程度,符合国家法律、法规和有关劳动用工规定。

(三)经派出所培训合格。

第十五条  户籍协勤人员需着工作服并挂牌上岗,协助民警开展户籍业务工作,不得代替户籍民警办理户口。户籍协勤人员在工作中发生态度粗暴、与群众争执等情况的,户籍民警为直接责任人。

第十六条  办理常住户口登记和操作使用人口信息管理系统不得由不具备执法资格的户籍协勤人员担任。

第十七条  户政窗口和户籍民警坚持以服务管理到位为核心深化社会管理创新,改进和加强户政窗口正规化建设成效明显的,按要求参加人民满意户政窗口服务之星、优秀公务员、优秀共产党员等评先评优活动。

 

 

第四章  户籍业务受理

 

第十八条  经常居住的地方为普洱市辖区的中华人民共和国公民,都应依照《中华人民共和国户口登记条例》和本细则等法律法规和政策规定履行户口登记。

现役军人的户口登记,由军事机关按照管理现役军人的有关规定办理。

第十九条  常住户口是指公民在经常居住的地方,由户口登记机关依法注册登记确认的正式户口。一个公民只能在一个地方登记为常住人口。一个公民拥有两处以上合法住所的,应当选择居住时间较长的经常居住的地方登记为常住人口。

 

第一节 户口受理及审批时限

 

第二十条  应当审批的户籍业务实行书面审批和网上审批相结合的“双重”审批监督制度,书面审批和网上审批责任人原则上同一。

对人口信息管理系统已建立网上审批程序的,派出所户籍民警收到书面审批材料后,必须及时录入人口信息管理系统,启动网上审批程序,并通过有效方式联系协调网上审批职权人及时办结户籍业务。

网上审批职权人应当建立网上审批业务日常巡查制度,主动履行网上审批职责。收到网上审批信息后,应当及时履行网上审批职责。

第二十一条  凡符合法律法规和政策规定,申报材料齐全的户口事项,按照以下规定时限受理、审批办结:

(一)下列户口事项由派出所户籍窗口当场办结:

1.出生登记(1周岁内,不含1周岁)的;

2.死亡注销的;

3.户口登记副项信息变更更正的;

4.县(区)内户口迁移的;

5.公民出国(境)注销户口和回国(入境)恢复户口的;

6.公民入伍注销户口和复员、转业军人回原籍落户的;

7.刑满释放、解除劳教人员回原籍落户的;

8.大、中专院校录取学生,高校学生转学、退学户口迁移和毕业落户的;

9.公民并户的;

10.遗失补办居民户口簿的;

11.依照规定可以当场办理的其他户口事项。

(二)下列户口事项由派出所户籍窗口受理审核,所长在三个工作日内审批办结:

1.补报往年出生婴儿落户(1周岁-3周岁,不含3周岁)的;

2.需要调查核实的县(区)内户口迁移;

3.转业干部、退伍、复员人员安置落户的;

4.转业干部自主择业落户的;

5.军队离、退休干部安置落户的;

6.公民分户的;

7.公民初次变更更正姓名的;

8.公民变更更正性别的;

9.公民因更正出生日期后变更公民身份号码和更正公民身份号码重(错)号的;

10.删除重复人口的;

11.依照规定需要派出所所长审批的其他户口事项。

(三)下列户口事项由派出所户籍窗口受理,县(区)公安局治安大队负责人审核,分管局领导在五个工作日内审批办结:

1.需县(区)公安局签发《准予迁入证明》的;

2.涉外通婚所生子女申报户口登记的;

3.收养落户的;

4.家属随军迁移户口的;

5. 转业干部、退伍、复员人员异地安置落户的;

6.补录3岁以上16周岁以下遗漏人员户口的;

⒎公民第二次变更更正姓名的;

⒏依照规定应报县(区)公安局审批的其他户口事项。

(四)下列户口事项由派出所户籍窗口受理,县(区)公安局审核,市公安局治安支队负责人审核,市公安局分管局领导在十个工作日内审批办结:

1.公民更正出生日期的;

2.公民变更更正民族成份的;

3.补录16周岁以上遗漏人员户口的;

⒋公民第三次以上变更更正姓名的;

⒌依照规定需要报市公安局审批的其他户口事项。

第二十二条  农村及交通不便地区或因特殊原因不能按规定时限办结的户口迁移,可视情况顺延,但顺延时间最长不得超过十个工作日。

需要调查核实的,社(责任)区民警和户籍民警调查核实时间不计入审批时限。

通过邮政寄递途径呈批的,寄递时间不计入审批时限。因证明材料不足被退回重新核查的,邮政寄递时间、调查核实时间不计入审批时限。

 

第二节  出生和注销登记

 

第二十三条   凡新生婴儿包括非婚生、超计划生育的,既可以在父亲也可以在母亲常住户口所在地户口登记机关申报常住户口登记,受理机关按下列规定办理户口登记:

(一)婴儿出生后应当在30日以内,由其父(母)亲持婴儿《出生医学证明》(无医学证明的,出具婴儿母亲所在单位、居()民委员会出具的出生情况证明)、父母双方《居民户口簿》和《结婚证》到婴儿父(母)亲一方户口所在地派出所申报出生登记。如父母户口不在同一派出所内的,需要提供未在另一方落户的户籍地公安派出所出具的未落户证明。对不能完整提供相关出生证明材料的,需提供有DNA鉴定资格部门出具的亲子鉴定证书和社区(驻村)民警核查意见登记户口。

(二)年满1周岁不满3周岁的,参照前项规定提供证明材料,按补报往年出生登记程序办理落户手续。审查申报材料时,发现疑似非亲生人员的,应当提供DNA鉴定书予以印证。

婴儿出生登记实行随父随母自愿的原则。其姓氏和民族可随父或随母或收养人,具体由婴儿父母(收养人)商定,在申请书中明确写出。口头申报的,应当在相关证明(申报)材料中予以载明。

婴儿出生登记户口办结后,户籍民警应打印《常住人口登记表》交落户人核对签字捺印,并告知办理居民身份证相关事项。

第二十四条  提供DNA鉴定书落户的,鉴定书中应当附有父母、子女鉴定双方合影照片。

第二十五条  派出所在为公民办理出生登记时,对群众提出重名查询服务请求的,应免费提供县(区)范围内重姓名人数查询服务,再为其办理新生婴儿落户,并按照编制公民身份号码国家标准为其编制公民身份号码,收取《出生医学证明》副页原件存入落户档案。

第二十六条  新生婴儿有下列情形之一的,按以下规定办理:

(一)夫妻一方为现役军人,一方为地方居民的,所生子女随地方居民一方登记户口。夫妻双方均为现役军人,所生子女可在其祖父母或外祖父母户口所在地派出所或父(母)亲一方的部队所在地的公共户登记户口。

(二)夫妻双方均属高校集体户口的在校学生,在校期间所生子女可以在该子女的祖父母或者外祖父母常住户口所在地登记户口。待夫妻一方或者双方毕业并办理户口迁移手续后,再办理子女投靠父母的落户。

已婚学生夫妻一方属高校集体户口,另一方为非高校集体户口的,在校期间所生子女户口随非高校集体户口的父(母)亲落户。双方均属非高校集体户口的,按照随父或者随母自愿原则办理。

(三)出国人员在国外出生子女回国落户,凭国外出生子女的出生证明(提供相应法律效力的中文翻译)、父母及子女回国使用的护照或《中华人民共和国旅行证》、父母的结婚证在其父(母)亲一方的户口所在地派出所登记户口。

中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍。国外出生子女已取得外国国籍,并持有国外签发的护照入境的,不再登记国内户口。

(四)父母双方或一方原为本地居民,现旅居国外,其在国内出生的婴儿,可由居住在本地的婴儿祖父母或外祖父母持申请书、婴儿《出生医学证明》、家庭关系证明和父母身份证明材料,向户口所在地派出所申报常住户口。

父母双方均在国外取得永久居留权的华侨,或一方为在国外取得永久居留权的华侨、一方为外国人,其在国内出生的子女具有中国国籍,要求在国内申报户口的,可到其父亲或母亲户口所在地派出所申报户口登记。父母亲常住户口已被注销的,可在其他监护人常住户口所在地派出所申报户口。

(五)父母双方或一方为中国公民,其在香港、澳门、台湾出生的子女在港、澳、台地区尚未取得合法身份,要求回中国内地申报落户的,可凭在港、澳、台地区出生子女的出生证明、父母的护照或前往港、澳、台地区的通行证及出生子女的入境证明材料、父母的《结婚证》登记户口。父母亲常住户口已被注销的,可在其他监护人常住户口所在地派出所申报户口。

夫妻双方均移居港、澳、台地区的,回中国内地所生的子女,可凭出生子女的出生医学证明、父母身份证明材料等向其子女拟居住地派出所申请登记户口。

(六)涉外通婚所生子女申报户口登记的,按以下规定执行:

⒈父母一方为中国公民,本人出生在中国,具有中国国籍。凭父亲(或者母亲)的《居民户口簿》和国外一方母亲(或者父亲)身份证明、父母《结婚证》、《出生医学证明》到中国公民一方父(母)亲户口所在地申报出生登记。

⒉父母一方为中国公民,本人出生在外国,要求回中国内地申报落户的,由中国公民一方提出申请,落户地派出所确定其在国外所生子女只具有中国国籍后,方可接受落户申请。凭父亲(或者母亲)《居民户口簿》、国外一方母亲(或者父亲)身份证明、父母《结婚证》、国外出生子女的出生证明和我国驻该国使(领)馆开具的身份证明及对相关证件的认证材料到中国公民一方户口所在地申报出生登记。

涉外非婚生育子女落户,除按前述规定提供证明材料外,还应同时提供DNA亲子鉴定书证明该子女具有中国血统,以及国外一方父亲(或者母亲)身份证明和我国驻该国使(领)馆开具的身份证明及对相关证件的认证材料。

涉外边民通婚所生子女的落户,按照前述规定执行。

(七)公民收养弃婴或非亲生婴儿,凭养父母的申请、民政部门出具的《收养证》及落户地派出所调查意见申报户口。

民政部门指定的社会福利机构收养的弃婴,凭《捡拾弃婴(儿童)情况证明》、《捡拾弃婴(儿童)报案证明》、社会福利机构证明申报户口。

受理收养落户,若对申报材料存疑,疑似被拐买儿童的,落户地派出所应及时将相关信息录入“公安机关查找被拐卖/失踪儿童信息系统”,并采集生物检材送交刑事技术部门检测;确认不系被拐买儿童后办理。

第二十七条  派出所办理注销登记时,应严格审验所有申报材料,并与在逃人员信息进行比对,经比对不属于在逃人员的,分别在《居民户口簿》、《常住户口登记表》和人口信息管理系统中注销户口。属于在逃人员的,应及时和办案单位联系,并根据办案单位的核实证明予以注销。

第二十八条  户籍民警应当场办结注销死亡人员户口,在死亡人员居民户口簿“常住人口登记卡”上加盖注销章,在“登记事项变更和更正记载”栏注明死亡销户时间并缴销居民身份证,在死亡登记台账上登记死亡销户情况。

(一)死亡注销。公民事实死亡的,城镇在葬前,农村可在一个月以内,由其亲属或抚养人或邻居或所在单位,向死亡公民常住户口所在地的派出所申报死亡登记。正常死亡的,应当持医院的《死亡医学证明书》或者社区(村、居)委会或单位的证明材料和死者的居民户口簿、居民身份证注销户口。非正常死亡的,还应有公安机关出具的相关证明材料或法院的执行死刑证明或死亡宣告判决书。如情节可疑,又无死因证明的,必须及时与有关部门联系处理。

公民死亡后其亲属或抚养人不按规定申报死亡登记的,由社区(驻村)民警调查核实后,入户发放公民死亡户口注销通知书,并要求其亲属签字后,由派出所直接办理注销户口手续;对其亲属拒不签字或联系不到亲属的,由所在单位或村(居)民委员会负责人确认签字、盖章后,由派出所直接办理注销户口手续,并将注销情况通知家属或者相关人员。

公民如果在暂住地死亡,其亲属或抚养人不按规定申报死亡登记的,户口所在地公安派出所可依据暂住地公安派出所的通知注销户口。

婴儿出生后,在申报出生登记前死亡的,应当同时申报出生、死亡两项登记。

(二)入伍注销。公民应征入伍的,凭入伍通知书和本人《居民户口簿》、《居民身份证》向户口所在地的公安派出所申报迁出登记,注销户口,不发迁移证件。

公民应征入伍后,其亲属不按规定办理户口注销手续的,派出所凭武装部门提供的应征入伍人员名册,向其亲属发放入伍公民注销户口通知,其亲属在10个工作日内未到户籍地派出所办理注销手续的,派出所可直接办理户口注销手续。

县(区)公安局治安大队每年应当向当地武装部门收集当年应征入伍人员名单,并按户口地址分发到派出所,由派出所核实注销。

(三)出国、出境注销。已在国外、境外定居的公民,根据国家的出入境管理有关规定,向户口所在地公安派出所申报迁出登记,注销户口,不发给迁移证件。

公民出国出境定居或加入外国籍后不按规定注销户口的,派出所向其国内亲属发放注销户口通知书,其亲属在30天内未到户籍地派出所办理注销手续的,派出所凭公安机关出入境管理部门或我国驻外使(领)馆确认材料,或凭本人持有国外签发的有效护照直接办理户口注销手续。

大陆居民申请赴台定居的,户籍所在地派出所凭县级以上公安机关出入境管理部门签发的注销户口通知书办理常住户口注销手续,收缴居民身份证,出具户口注销证明。整户赴台定居的,还应缴销《居民户口簿》。

 

第三节  迁入和迁出办理

 

第二十九条  公民经常居住地发生变化后,应将户口迁移到现住地,云南省范围内的户口迁入实行居民户口网上迁移(不纳入网上办理的情形除外),凡符合迁入条件、所需材料齐全的,由迁入地派出所一次办结。省外迁入的,需由申请迁入地县(区)公安局审核签发《准予迁入证明》,当事人凭《准予迁入证明》(第三联)和原籍《户口迁移证》到落户地派出所办理落户手续。

有以下情形之一的,不纳入居民户口网上迁移:

(一)大中专院校学生的户口迁移;

(二)迁入地派出所事前掌握迁移人已出国、出境或涉及未了结刑事、民事、行政案件,认为暂不宜办理户口迁移的;

(三)未经监管执行单位出具同意迁移户口证明材料的监管对象;

(四)公安机关认为不宜网上迁移的其它情形。

第三十条  户口迁移的审批原则上由县级公安机关实施,其中条件清楚明确的户籍迁移审批权应当一律授权派出所所长审批。特别疑难复杂户籍迁移问题或成建制搬迁、大型基础设施建设移民等户籍迁移问题报市公安局、省公安厅审批。

经批准落户的,户籍民警应完整准确的登记落户人及所有户成员的主、副项信息。户口办结后,户籍民警应打印《常住人口登记表》交落户人核对签字捺印,并告知办理居民身份证相关事项。

第三十一条  在迁入地同时具备有合法产权的固定住所和稳定的生活来源的,凭书面申请、本人居民身份证和《居民户口簿》、自有产权住所的《房屋所有权证》原件及复印件(按揭的商品房应当出具银行按揭证明及《房屋所有权证》复印件)或者单位按95房改政策规定不能出售产权住宅的证明材料、收入证明材料及本人不需要领取低保的承诺材料向住房所在地派出所申请迁移户口,由社区民警实地走访核实确认实际居住生活的。

(一)合法产权的固定住所是指:以合法方式取得《房屋所有权证》的住宅,包括商品房(包括一次性付款购买和银行按揭方式购买的商品房住宅)、“二手房”、继承、获赠或其他自有产权取得《房屋所有权证》的住房,并实际居住生活。不包括商铺、厂房、仓库或其他用途的非家居房产。

(二)单位按95房改政策规定不能出售产权住宅是指:19951231日前已实际分配给职工家庭居住,按国家“95房改”有关政策规定,由于与单位办公(教学、生产、试验)区连在一起不能分开、具有历史文化保护价值等原因不能出售产权,而由职工家庭长期家居的住宅。不包括“95房改”以外,单位提供给职工居住的周转用房、宿舍用房及其他临时或租住用房。

(三)稳定的生活来源是指:有合法收入,能够自食其力生活,不需要领取最低生活保障金的情形。

(四)1套住宅只允许实际居住的《房屋所有权证》上的房屋所有权人或单位分配给职工家庭长期实际居住未出售产权住宅的房主本人、配偶、共同生活的子女和由其赡养(或自有生活来源)共同生活的父母落户。两个以上非直系亲属的自然人合资购买一套住宅的,只允许《房屋所有权证》其中的房屋所有权人一个家庭迁入户口。

(五)1套住宅的建筑面积小于上年度云南省城镇居民人均住房面积的,只允许《房屋所有权证》上的房屋所有权人本人、配偶及其所供养共同生活的未成年子女落户;建筑面积大于云南省城镇居民平均住房面积2倍的以上的,允许购买者本人、配偶及所供养的未成年子女和投靠由其赡养(或自有生活来源)共同生活的父母落户。

第三十二条 凡属国家统一高考招生被云南省录取的全日制普通高等学校、中等专业学校(含高等职业学校、技工学校)的应届毕业生,在普洱市范围内就业的,凭本人毕业证书(经教育部门认定)和用人单位依法与毕业生签订的一年以上正式劳动合同可在工作单位合法产权的驻地的集体户口簿或本人的合法固定住所地申请落户。

(一)正式劳动合同是指:由云南省人力资源和社会保障厅印制的《云南省劳动合同书》和《云南省事业单位聘用合同书》。其所签合同须经人力资源和社会保障部门鉴证。

(二)在合同规定的试用期内,国家统一高考招生被云南省录取的全日制高校应届毕业生不得申请办理户籍迁移。

(三)根据本条规定已批准落户的应届毕业生与用人单位依法解除劳动合同的,其户籍关系可继续保留半年,如半年内仍没有重新就业的,派出所应当责令其将户籍关系迁往入学前户籍地。如拒不迁移户籍关系的,派出所可将其户籍关系强制迁往其入学前户籍地。

(四)如毕业生的工作单位在驻地无合法产权或集体户口簿,本人也无合法固定住所造成落户难的,可将户口迁入其单位驻地或居住地以派出所门牌号建立的“直管公共户口簿”。

(五)被云南省录取的国家统一高考的全日制高考生,入学时已办理户籍迁移的,毕业时在云南省范围内就业的,可直接将户籍关系迁往就业地,不得继续保留在学校所在地派出所;毕业时未在云南省范围内就业的,其户籍关系迁往入学前户籍所在地或根据其自愿迁往省外就业地,不得继续保留在学校所在地派出所。

(六)被云南省录取的国家统一高考的全日制高考生在上学期间,因父母户籍在省内发生变动且学生毕业时未落实工作岗位的,户籍关系可准予随父母变动迁移落户。

对以迁移户籍关系为目的,用人单位与实际未就业毕业生签订虚假劳动合同、提供虚假证明材料申请迁移户口的,一经查证属实,公安机关应当将其户籍关系强制性迁往原户籍地并通知本人。

第三十三条 投靠人员落户的,按下列规定办理:

(一)夫妻间相互投靠并共同生活的,凭书面申请、《结婚证》、合法的《房屋所有权证》、投靠方在其户籍地属无业或者退(离)休的证明、收入证明或投靠后由被投靠方供养(或自有生活来源)共同生活,投靠方不需要领取低保的承诺材料向被投靠方合法固定住所所在地派出所申请迁移户口,不受婚龄、年龄限制。

(二)父母投靠成年子女共同生活的,凭书面申请、合法的《房屋所有权证》、父母子女关系证明、父母在其户籍地属无业或者退(离)休的证明、父母与其共同生活并由其赡养父母不需要领取低保的相关材料或父母自有生活来源的相关证明材料向子女合法固定住所所在地派出所申请迁移落户,不受条件限制。

(三)子女投靠父母落户。

⒈未成年子女(18岁以下)投靠父母(居住半年以上)落户的,凭书面申请、父母的居民户口簿和居民身份证(留复印件)、出生医学证明(无出生医学证明的,提供派出所或者单位、村(居)委会以上开具的直系亲属关系证明和共同居住证明),向接迁人户口所在地派出所申请迁移,不受条件限制。

⒉不能独立生活的成年残疾人子女投靠父母并由父母供养共同生活的,凭书面申请、接迁人的收入证明材料、接迁人供养不能独立生活的成年残疾人子女不需要领取低保的承诺材料、合法的《房屋所有权证》、子女父母关系证明向父母合法固定住所所在地派出所申请迁移落户,不受条件限制。

上述“三投靠”人员的迁移落户,主要审核被投靠人是否有合法的《房屋所有权证》,投靠人与被投靠人是否共同生活并且不需要领取“低保”。

第三十四条 赡养孤寡老人的,凭书面申请、自有产权住所的《房屋所有权证》、司法部门认定的公证机构公证材料和由其赡养不领取“低保”的相关材料向赡养人实际居住的合法固定住所所在地派出所申请迁移被赡养人的户口。经社区(驻村)民警实地走访核实确认申请人赡养孤寡老人并与其共同生活的,方可受理其迁移户籍的申请。

第三十五条 回国定居落户的,应当按照以下要求到迁入地派出所申报迁入登记:

(一)华侨回国定居的,凭省侨办、公安等有关部门同意并办妥的《华侨回国定居证》办理。

(二)港、澳、台同胞回内地定居的,凭拟定居地公安机关批准的注有回乡定居签证的港、澳、台同胞回乡证办理。

(三)台胞从国外回大陆定居的,凭统战部、公安部批准,加盖公安部出入境管理局公章,由我国驻外使领馆签发的定居证明办理。

(四)香港居民来大陆定居的,凭加盖公安部出入境管理局公章并且是国内签发的定居证明办理。

(五)临时来大陆在国内申请定居的,凭省公安厅出入境管理部门签发的定居证明办理。

第三十六条  出国出境归来人员落户,凭本人护照、出入境管理部门出具的落户证明、房产证或住房凭证、社区民警调查意见到本人房产所在地派出所申报迁入登记。

未经出入境管理部门备案,未能出具落户证明的,由本人到出国前所在单位上级派出机关出具证明或户口注销地派出所出具证明办理。

属于国家统一分配的归国留学人员,需要跨县(区)安置工作的,凭教育部和人事部的有关证明办理落户;不属于国家统一分配的,凭护照或接收地县(区)以上人事部门的有关证明材料办理落户。

第三十七条  恢复刑满释放、解除劳动教养人员户口。凭释放证明、解除劳教证明、原户口登记地户口注销证明、社区民警调查意见到注销户口的公安派出所办理迁入登记。

200387前被判处徒刑并注销户口、现被监外执行要求恢复户口的人员,可以由本人提出书面申请,凭人民法院的判决、裁定、决定书或者监狱管理机关对罪犯批准保外就医的决定等向注销户口的派出所申请恢复户口。

第三十八条  大、中专(含高等职业学校、技工学校)学生落户,按照以下要求办理:

(一)录取新生落户的,凭学校出具的录取通知书、户口迁移证到学校所在地派出所办理。

(二)毕业生回原籍落户的,凭云南省普通大中专学校毕业生就业登记证、毕业证、原户籍地居民户口簿、户口迁移证或户口证明到落户地派出所办理,市、县(区)公安局不再签署意见。

(三)退学(肆业)回原籍落户的,凭学校出具的退学通知或肆业证明、原籍的居民户口簿、学校开具的户口迁移证到落户地派出所办理。

(四)毕业生分配落户的,凭全国普通高等学校毕业生就业登记证或大中专毕业生报到证、毕业证、单位接收证明、户口迁移证或户口证明到落户地派出所办理。

(五)被确定为预征对象的普通高等学校应届毕业生离校时,就读高校为其办理《全国普通高等学校毕业生就业报到证》并在备注栏注明“预征对象”字样。在入学时已将户口由原籍迁往就读高校的预征对象,要将户口迁回原籍。户籍地派出所依据退出现役高校毕业生所持的《全国普通高等学校毕业生就业报到证》,为其办理户口迁移手续。未能入伍的毕业生预征对象,可根据有关规定向原就读学校申请办理就业改派手续,毕业生就业地派出所凭毕业生所持的《全国普通高等学校毕业生就业报到证》为其办理户口迁移手续。

第三十九条  工作调动、招聘、录用落户按照以下要求办理:

(一)组织、人事部门工作调动、人才引进人员落户的,凭落户人户口证明或居民户口簿、省(市)组织部门的调干通知或人事部门的调动通知、调动人员情况登记表、工作单位接收证明办理。

(二)事业单位聘用人员(招干)落户的,凭落户人户口证明或居民户口簿、省人事部门的事业单位聘用人员通知或市人事部门的事业单位聘用工作人员批复、工作单位接收证明办理。

(三)劳动部门职工工作调动落户的,凭落户人户口证明或居民户口簿及省、市人力资源和社会保障部门出具的职工转移通知、调动人员情况登记表、工作单位接收证明办理。

第四十条  省、市老干局批准离、退休老干部落户。凭落户人户口证明或居民户口簿及省、市老干局异地安置批文、关系证明、房屋所有权证或住房凭证、单位证明办理。

第四十一条  复员退役军人落户应当按照以下要求办理:

(一)转业干部安置落户的,凭省军队转业干部安置办公室开具的转业干部报到通知书、市军转办的行政介绍信、落户证明、单位接收证明、转业军人证明书、军人公民身份号码登记表或居民身份证、关系证明(投靠父母落户的提供直系关系证明、父母居民户口簿,投靠配偶落户的提供结婚证、配偶居民户口簿)、房产证或住房凭证到落户地派出所申报。

(二)退伍义务兵和转业志愿兵在城镇安排就业落户的,凭退伍军人安置办公室出具的退伍军人安置介绍信、落户介绍信、士兵退出现役证或转业志愿兵退出现役证、接收单位证明、入伍注销户口证明或入伍注销居民户口册、关系证明(投靠父母落户的提供直系关系证明、父母居民户口薄,投靠配偶落户的提供结婚证、配偶居民户口薄)、房产证或住房凭证到落户地派出所申报。

(三)复员干部落户的,凭复员干部安置介绍信、复员干部落户介绍信、退伍证、军人公民身份号码登记表或居民身份证、入伍注销户口证明或入伍注销居民户口册、关系证明(投靠父母落户的提供直系关系证明、父母居民户口薄,投靠配偶落户的提供结婚证、配偶居民户口薄)、房产证或住房凭证到落户地派出所申报。

(四)军队自主择业干部投靠父母、配偶落户的,凭省军转办批准的自谋职业批复、军转办或市人力资源和社会保障部门的证明、转业军人证明书、军人公民身份号码登记表或居民身份证、入伍注销户口证明或入伍注销居民户口册、关系证明(投靠父母落户的提供直系关系证明、父母居民户口薄,投靠配偶落户的提供结婚证、配偶居民户口薄)、房产证或住房凭证到落户地派出所申报。

(五)退伍军人自谋职业落户的,凭自谋职业批复、退伍军人安置办公室出具的退伍军人落户介绍信、退伍证、入伍注销户口证明或入伍注销居民户口册、关系证明(投靠父母落户的提供直系关系证明、父母居民户口薄,投靠配偶落户的提供结婚证、配偶居民户口薄)、军人公民身份号码登记表或居民身份证、房产证或住房凭证到落户地派出所申报。

(六)军队离、退休干部安置落户的,凭本省、市、县(区)各级民政部门安置落户证明、军队团以上政治机关批准的离休证或退休证、关系证明(投靠子女落户的提供直系关系证明、子女居民户口薄,投靠配偶落户的提供结婚证、配偶居民户口薄)、军人公民身份号码登记表或居民身份证、房产证或住房凭证到落户地派出所申报落户。

(七)军队转业干部家属随迁落户的,凭户口证明或居民户口簿、结婚证、原户籍派出所出具的直系关系证明或单位、村(居)委会直系关系证明或出生医学证明或独生子女证、转业干部报到通知书或市军转办的行政介绍信、省(市)安置办的家属随迁证明、房产证或住房凭证到落户地派出所申报落户。

(八)经师(旅)以上单位的政治机关批准随军的配偶和未成年子女、无独立生活能力的子女,凭落户申请书、户口证明或居民户口簿、军队干部任职命令、申请家属随军报告表原件、师(旅)以上批准机关证明、军官证、结婚证、出生医学证明、随军家属户籍地《失业证》及离(退)职批文、后勤或营房管理部门的住房证明申报落户。

第四十二条  就业于普洱市内的全国优秀农民工、云南省杰出农民工、云南省优秀农民工,凭表彰证书或文件和《居民户口簿》、有效身份证件或者证明材料向工作单位所在地或者本人合法固定住所所在地公安派出所申请迁移户口。

第四十三条 外国人或无国籍人,愿意遵守中华人民共和国宪法和法律,报经公安部批准加入中华人民共和国国籍的,凭公安部颁发的国籍证书,即可在常住地办理户籍手续。

第四十四条 户口迁往省外的,迁出地派出所凭迁入地公安机关的《户口准迁证明》签发《户口迁移证》,抽出常住人口登记表注明何时何因迁往何地,另档存放管理。迁往省内其他县(市、区)的,按居民户口网上迁移的规定和程序办理,迁移人不再返回原籍地办理迁出登记手续。

第四十五条  凡被国家全日制普通高等学校、中等专业学校(含高等职业学校、技工学校)录取的学生,入学时可自愿选择是否办理户籍迁移手续。需迁到学校的,派出所凭学校录取通知书、本人居民户口簿、居民身份证办理迁出登记,签发《户口迁移证》。

第四十六条  户口网上迁出的,迁出地派出所应每天打印出本所网上迁出人员名单,进行“四项变动”登记,并根据网上迁出人员名单,抽出《常住人口登记表》注明何时何因迁往何地,另档存放管理。迁入地派出所户籍民警应在迁出人员的《居民户口簿》内的迁出人员“常住人口登记卡”上加盖“户口迁出”章,并在登记事项变更和更正记载栏内注明迁出时间和迁往地址,加盖户口专用章和经办人章。

网上迁出人员为户主的,迁入地派出所户籍民警应对人口信息系统、居民户口簿的相关内容及时进行改注,在居民户口簿上注明新的“与户主关系”及变动时间。

 

第四节  户变动登记

 

第四十七条   户变动是指同一派出所辖区内的居民因婚姻、工作、抚养等关系发生变化,为了便于工作、生活需对原家庭户内的户成员进行分(并)户的行为。

第四十八条  年满18周岁的成年人,拥有合法固定住所或土地使用权属证明的可以申请立(分)户,并担任户主。

因婚姻或其它关系发生解除或者变更,不在一起生活而需要分户的,凭变更后能证明房屋所有权或宅基地使用权的证明材料申报立(分)户登记。

共同居住在“同一住址、同一成套”合法固定住所的居民,应立为一户。同一住所内以层数、房间数进行分割的,不予分户。

 申请立(分)户的,需提交下列材料:

1.申请书;

2.《结婚证》、《离婚证》、判决书或协议书等相关证明材料的原件和复印件;

3.国土资源部门出具的宅基地审批手续或乡(镇)土管所出具的证明;

4.村(居)民委员会同意分户的证明;

5.《居民户口薄》。

第四十九条 居民因结(离)婚、住房调整、亲属投靠等原因家庭成员合住一处的,可向户口所在地派出所申请并户,由派出所户籍民警办理并户手续,收缴另一方的居民户口簿。

并户一般应同时具备三个条件:一是亲属关系;二是同居一处;三是共同起伙,一起生活。

 

第五节  姓名和民族的登记

 

第五十条  登记姓名要求:

(一)户籍地派出所在受理公民登记姓名时,除姓氏可保留异体字外,其名字应使用国务院公布的汉字简化字填写,不应使用繁体字、异体字、冷僻字,不应在名字中夹杂字母、符号、数字等。

(二)少数民族和被批准入籍的公民,可依照本民族或原籍国家的习惯取名,但应在“姓名”栏中填写用汉字译写的姓名。

(三)已出家的佛教徒在登记户口、办理居民身份证时应当使用其本人的佛教法名,并在户口曾用名项目内登记世俗姓名;未出家的佛教徒在登记户口、办理居民身份证时,不得使用其本人的佛教法名;伊斯兰教信徒在登记户口、办理居民身份证时也不得使用其本人的伊斯兰教经名。

第五十一条 登记民族成份要求:

(一)公民的民族成份必须使用国家正式认定的民族族称,任何人不得以国家未确定的族称作为自己的民族成份。

(二)公民的民族成份只能依据父亲或母亲的民族成份确定。

(三)不同民族的公民结婚所生子女,或合法收养其他民族的幼儿,其民族成份在年满十八周岁以前由父母或养父母商定,满十八周岁的由本人决定。

(四)不同民族的公民再婚,双方原来的子女其民族成份在十八周岁以前由母亲和继父或父亲和继母商定;双方原来的子女已满十八周岁的,不改变原来的民族成份。

(五)加入中国国籍的外国人及其后裔,或中国人同外国人结婚所生子女的民族成份,按下列原则确定:

1.加入中国国籍的外国人,其民族成份如与我国现有某一民族成份相同或特征相近的,可以申请填报为与我国相同或特征相近的某一民族,但须在入籍后的两年内申请办理。没有相同的,是什么就填写什么,但应在民族后面加注“入籍”二字,如“乌克兰(入籍)”。

2.加入中国籍的外国人自愿申请填报为我国某一民族成份的,持所在单位出具的证明,报省民族工作部门批准。

3.父母一方为中国人,或父母一方加入中国籍后已申请填报为我国某一民族成份的,其具有中国国籍的子女应填报中国一方的民族成份。

 

第六节 变更更正登记

 

第五十二条  变更姓名的,凭申请书、居民身份证、《居民户口簿》,属机关、团体、企(事)业等单位职工的还要提供所在单位人事部门准予变更的证明(在校学生提供学校证明),按照以下要求办理:

(一)未满18周岁的公民,由乳名改学名、因父母离异、再婚、被收养等原因确需更名的,由父母亲或收养人、监护人持书面申请、父母结婚证、离婚(再婚)证明、离婚协议或离婚判决、收养证明、学校证明等相关材料到户口所在地派出所办理。

(二)年满18周岁以上的公民申请变更姓名的,一般不予更改。若理由充分、材料齐全,户籍民警受理后,按规定审批办理。

(三)夫妻离婚后需要变更其未成年子女姓名的,持离婚父母双方的书面申请和有效证件(居民身份证)、离婚证、离婚协议或离婚判决、《居民户口簿》到户口所在地派出所办理。

对一方因向公安机关隐瞒离婚事实,而取得子女姓名变更的,若另一方要求恢复其子女原姓名且离婚双方协商不成,公安机关应予以恢复。

被收养人因收养关系变更姓氏后,其下一代办理出生登记时要求恢复被收养人原来姓氏的,如果收养关系仍然存在,被收养人下一代的姓氏原则上应按被收养人现有姓氏确定;如果收养关系不复存在,被收养人下一代的姓氏可在被收养人恢复原有姓氏的基础上,按被收养人原有姓氏登记。

(四)申请再次变更使用曾用名的,除按照本条第一款规定提供证明材料外,由户籍民警查阅原变更姓名审批材料。经审核认为,理由充分的,户籍民警复印原审批材料一并按规定报批。复印件,由复印人审核确认后在复印件上注明“与原件一致”,审核人签名并注明审核日期,加盖派出所户口专用章。

(五)有下列情形之一,申请变更姓名的,不予办理:

1. 已更名后,理由不充分再次要求更改姓名的;

2.逃犯、取保候审、监视居住、正在受侦查或已被处以刑罚(含监外执行的五种人)、劳动教养、被羁押的人员;

3.出于迷信心理,要求变更姓名的;

4、公安机关认为其他不予更名的情形。

公民申请变更姓名的,第一次由户籍地派出所审批办理;第二次由户籍地派出所审核,县(区)公安局审批后,户籍地派出所办理;第三次以上由户籍地派出所受理,县(区)公安局审核,市公安局审批后,户籍地派出所办理。经批准变更姓名的,应当依照《中华人民共和国居民身份证法》申请换领新的居民身份证,交回原证。

第五十三条  更正出生日期的,按照以下要求办理:

(一)公民的出生日期原则上不予更改,但确有错误的,由本人提出书面申请(未满18周岁的由其监护人申请),凭原始户籍档案、出生医学证明或原始出生依据、机关、事业、企业单位工作人员或离、退休人员提供原始(第一份)人事档案及单位同意更改出生日期证明,无工作单位的成年公民提供学籍档案,在校生提供原始(第一份)学籍档案,经社区(驻村)民警调查核实并签署意见,派出所初审,报县(区)公安局核查并签署意见,报经市公安局审批同意后,予以更正。

原始户籍档案包括:常住人口登记表、公民身份号码顺序登记表、出生住院期间原始病历档案记录、出生证或出生医学证明、户口迁移证、户口准迁证、居民身份证、居民户口簿等。

(二)有下列情形之一,申请更正出生日期的,不予办理:

1.原凭《出生医学证明》已入户,后提供补办《出生医学证明》或其它证明要求更改出生日期的;

⒉国家公务员、属组织、人事部门管理的参工管理人员、事业单位人员等要求确定或更改出生日期的;

3.以就业、参军、上学、退休、结婚等为目的更改出生日期的;

4.为逃避、减轻刑事制裁更改出生日期的。

(三)对曾有出生日期更改记录,再次申请更正出生日期的,一律不予受理。确因派出所登记错误,再次提出更正申请的,由责任派出所查明情况后写出书面报告和处理意见,附原始审批档案、公民身份号码顺序登记表,按规定报批。

更正出生日期的,公安派出所应当重新为更正人编赋公民身份号码,换领新居民身份证,缴销原证。户籍民警在办理公民更正出生日期登记手续时,应对系统新生成的公民身份号码进行校验,确认无重号后,方可登记。

第五十四条  变更更正民族成份按照以下要求办理:

(一)未满18周岁的,由父母或收养人向户籍地派出所申报;已满18周岁的,由本人向户籍地派出所申报;年满20周岁的不再变更民族。

(二)不同民族的成年人之间发生的抚养关系、婚姻关系,不改变各自的民族成份。公民民族成份因故出现逻辑性错误(如父母均系少数民族或同一个少数民族成份,而公民本人却系汉族或其他少数民族成份的),申请更正民族成份的,不受年龄限制。

(三)公民申请变更民族成份的,凭县(区)级以上民族事务主管部门的证明到户籍地派出所申报,经县(区)公安局审核,市公安局审批后办理。

(四)公安机关登记户口时将公民民族成份登记错误的,由登记地派出所户籍民警写出情况说明,派出所所长签字盖章,户籍地派出所调查属实后申报。

第五十五条  有下列情形之一的,应重新编赋公民身份号码:

(一)公民身份号码重号或错号的;

(二)更正出生日期的;

(三)变更更正性别的。

 户籍民警在办理更正公民身份号码登记手续时,应对系统新生成的公民身份号码进行校验,确认无重号后,方可登记。对已领取居民身份证的,应当告知换领新的居民身份证,缴销原证。

第五十六条  变更更正性别按照以下要求办理:

(一)实施变性手术的公民申请变更登记性别的,应当提供国内三级医院出具的性别鉴定证明和公证部门出具的公证书或司法鉴定部门出具的证明,派出所所长审批后办理变更。

(二)因派出所登记错误要求更正性别的,由本人或监护人提出申请,经办民警写出情况说明,所长审批后办理更正手续。

性别项目变更更正后,公安派出所应重新为该公民编制公民身份号码。已领取居民身份证的,应当依法换领新的居民身份证,缴销原证。

第五十七条  由于实际情况发生变化,需要更改人口信息非主要项目的,向公安派出所申报变更登记。经查证属实的,予以变更登记。以下项目由户籍民警按要求当场办结。其他副项信息由社区(驻村)民警通过警综平台社区警务工作子系统更改。

(一)变更户主与户成员关系:凭分户、并户、更换户主时的相关材料;

(二)变更住址:凭房屋所有权证或单位、居(村)委会证明;

(三)变更婚姻状况:凭结婚、离婚证件;

(四)变更文化程度:凭毕业证书;

(五)变更服务处所:凭单位证明。

第五十八条  由于本人假报、错报而发生差错的,不论是本人主动申请更正,或者公安机关工作中发现,经查证核实的,予以更正。

第五十九条  居民的常住户口登记项目因派出所工作失误或存在明显逻辑错误,导致与实际不符的,其本人或监护人提出书面申请后,户籍民警应立即审查,核实后按有关规定办理。

第六十条  户口登记的姓名和出生日期项目不得同时更改。人口信息变更更正后的,户籍民警应重新打印户口簿及常住人口登记表,变更更正人所持有的旧身份证须同时缴销,重新办理居民身份证,在户口簿“登记事项变更和更正记载”栏注明变更项目内容及变更时间,承办人签字盖章。

第六十一条  使用虚假证明材料骗领《居民身份证》,发生人口信息管理系统内人像信息录入错误的,提供单位或村(居)委会出具的带有本人照片并在本人照片处盖章的证明,报县()公安局治安大队核准后,采集更正人像信息。

因公安机关工作失误,出现人口信息管理系统内人像信息采集错误的,由责任派出所查明情况后写出书面报告和处理意见,并附足以证明登记错误的证明材料报县()公安局治安大队核准后,重新采集更正人像信息。

经批准更正人像信息需要换领《居民身份证》的,由县()公安局治安大队按省公安厅居民身份证制作中心要求协调制证。

 

第七节  补录遗漏人员

 

第六十二条  补录遗漏人员户口是指在户口移交、信息录入、清理纠错、系统升级或公民个人原因等造成人口信息系统数据丢失、漏录,而对人员进行的户口登记。

本节规定中,补录人员落户审批表、调查报告样式由市公安局治安支队统一制定。

第六十三条  补录遗漏人员必须由本人或监护人提出申请,提供公安机关签发的原始居民户口底簿、居民户口簿、居民身份证等有效证件原件,社区(驻村)民警调查核实形成调查报告后申报。补录16周岁以下人员报县(区)公安局审批办理;超过16周岁人员由县(区)公安局审核,市公安局审批办理。

第六十四条  补录遗漏人员按下列程序办理:

(一)对本人持有合法、有效《居民户口簿》,但户口信息未录入“普洱市警务信息综合应用平台”管理的,凭《居民户口簿》,填写《补录人员落户审批表》,由派出所户籍窗口受理,通过《居民户口簿》或者居民身份证等材料与《常住人口登记表》、《实有人口登记表》等户口档案核对,确认落户并未迁出户口的,签署意见后,按规定程序报批录入。

(二)因申报人故意假报、错报或者民警粗心大意、工作失误错误注销他人户口而申请恢复户口的,凭《居民户口簿》、居民身份证等证明材料,填写《补录人员落户审批表》,由派出所户籍窗口受理,通过《居民户口簿》或者居民身份证等材料与《常住人口登记表》、《实有人口登记表》、户口注销信息等户口档案核对,确属错误注销的,签署意见后,按规定程序报批恢复。

(三)超过3周岁未申报户口登记的人员落户,参照本细则第二十三条、第二十四条规定提供证明材料,填写《补录人员落户审批表》,由派出所户籍窗口受理,交由社区(驻村)民警对本人及其父母、居()民委员会工作人员、邻居等人员进行走访调查,制作调查报告(应当附有笔录)。经调查核实,确属户口遗漏人员的,按规定程序报批落户。

落户人经常居住地不在父母户口所在地的,应当同时提供未在居住地落户的证明材料。

调查报告应当综合申报人提供的证明材料、证人证言,查明产生户口问题的原因,签署解决意见,经调查人员签字后,由派出所长审查签字确认,加盖派出所印章。

第六十五条  核查补录遗漏人员身份时,根据调查工作需要可查询全国违法犯罪人员信息资源库、云南省重点人群管理系统和全国人口信息资源库等信息资源库,并将查询情况放入申报材料中。

第六十六条  户籍窗口民警应当全面采集补录年满3周岁以上遗漏人员、提供DNA鉴定书落户等人员的小一寸标准彩色照片录入人口信息系统。

 

第八节 宗教场所人员

 

第六十七条  派出所应及时掌握寺庙、宫观(道观)、教堂等宗教场所人员变动情况,健全户口核对制度。对长期居住在各种宗教场所的僧人、道士、神职人员申报户口迁入登记,迁入地派出所可根据寺庙、宫观(道观)、教堂定员数额,查验市级宗教事务部门出具的证明后,予以办理;僧人、道士、神职人员本人不愿由原籍迁入的,应办理居住户口登记。对要求由原住寺庙、宫观(道观)、教堂迁往另一寺庙、宫观(道观)、教堂的,迁入地派出所可根据双方寺庙、宫观(道观)、教堂所在地的市级宗教事务部门出具的证明,为其办理户口迁移手续。对长期居住寺庙、宫观(道观)、教堂的其他工作人员和临时留宿人员,派出所要按规定办理居住户口登记。

 

第九节  出具户籍信息证明

 

第六十八条  户籍证明是除居民身份证和《居民户口簿》外,证明公民身份和家庭关系的法定补充证明材料,除法律法规规定外,任何单位和个人无权随意向公民索取。

第六十九条  居民户口簿和居民身份证是证明公民身份的法定证件,公民从事有关活动需要证明身份的,应当出示居民户口簿或居民身份证。户籍民警不再对居民户口簿、居民身份证登载信息出具证明。确需出具户籍证明的,按以下规定办理:

    (一)单位申请出具户籍信息证明的,应当提交单位介绍信、调查人员工作证和居民身份证、申请出具被证明对象户籍信息的原因说明。

    (二)个人申请出具本人户籍信息证明的,应当提交本人居民身份证、申请出具户籍信息证明的原因说明。

(三)委托他人办理的,还应提交委托书、委托人居民身份证、委托人和受托人居民户口簿。

(四)申请人为监护人的,还应提交监护人居民身份证、监护人和被监护人居民户口簿。

第七十条  户籍窗口出具户籍信息证明的范围:

(一)姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码登记项目变更前的信息;

(二)户籍档案中曾经记录的同户人员间登记的家庭关系;

(三)户口注销情况;

(四)户口迁移情况。

   以下内容的证明不予出具:1.死亡证明;2.健在证明;3.实际居住地证明;4.是否为同一人身份认定证明;5.除姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码外,其他户口登记项目信息变更更正证明;6.婚姻状况证明;7.户口登记信息以外的关系证明。

申请人因居民户口簿、居民身份证遗失或记载信息与公民实际情况不一致,申请出具户籍信息证明的,户籍地派出所不予受理,应当按照有关规定为申请人办理补办或变更更正手续。

第七十一条  公安机关出入境管理、车辆管理等部门需要了解当事人户籍信息的,应当查询人口信息管理系统,对存疑的信息,可以向户籍地派出所函查。

银行系统中的人口信息与公安机关的人口信息不相符的,按照中国人民银行、公安部《关于切实做好联网核查公民身份信息有关工作的通知》(银发〔2007345号)要求执行。

政府相关部门或单位因工作需要向公安机关申请提供人口相关信息,公安派出所应严格按照公安部《关于稳步开展公安信息资源共享服务工作的通知》(公信通〔2007187号)要求执行。

 

第五章  居民身份证受理

 

第七十二条  派出所户籍民警要严格按照《中华人民共和国居民身份证法》和《云南省公安机关办理登记指纹信息实施细则》相关规定办理公民申领、换领及补领居民身份证。

现役军人和人民武装警察居民身份证按照《现役军人和人民武装警察居民身份证申领发放办法》的规定办理。

第七十三条  对公民申领、换领、补领居民身份证的,派出所户籍民警要认真审核申请人实际情况与《常住人口登记表》、《居民户口簿》、《公民身份号码顺序登记表》、人口信息管理系统登载的内容是否一致,切实做到“五统一”后予以受理。

派出所应在公民申领、换领、补领居民身份证之日起,60日内发放居民身份证;对交通不便地区,发放时间可以适当延长,但延长时间不得超过30日。

第七十四条  户籍民警办理居民身份证时,要注意申领身份证的本人和人口信息系统内的照片是否一致,如不一致的,按照本细则第六十一条规定办理更正手续。要随时注意发现和打击伪造、变造、骗领、冒领居民身份证违法犯罪活动,对伪造、变造居民身份证的案件要及时侦破,严肃查处。

第七十五条  办理户口和居民身份证工作中,住址项目应按以下规范填写:

(一)行政区划名称填写基本格式为:云南省普洱市××县(区)。

(二)城镇居民住址填写基本格式为:行政区划名称+标准地名+门(楼)牌号+门(楼)详址。

 1.标准地名:指经有关部门审批命名的街、路、巷、道等。在冠以街、路、巷、道等名后,可并列小区名称。

 2.门(楼)详址填写基本格式为:××幢(栋、楼、座)××单元××室(号)。幢(栋、楼、座)、单元、楼层、户号使用阿拉伯数字填写,平房不填写单元号。

 3.城镇集体户口居民住址参照上述规范填写,不得以单位名称填写。

(三)农村居民住址填写基本格式为:行政区划名称+村+门(楼)详址。

1.乡(镇)辖区有街、路、巷、道的,按“××乡(镇)××街(路、巷、道)××号”填写。

2.门(楼)详址填写基本格式为:××组(社、自然村)××号。门(楼)牌号编制方法与城镇一致的,与城镇居民住址填写相同。

社区(驻村)民警应当按照《普洱市公安局户口管理六项规定》,依托“警综平台社区警务工作子系统”对辖区现有地址进行核签,严防虚假地址落户。

第七十六条  居民身份证按照以下要求办理:

(一)申领居民身份证。提供居民户口簿,户籍民警打印《居民身份证申领登记表》交本人或监护人核对户口登记项目信息,核对无误后在申领表上签字确认,户籍民警采集人像和指纹信息,办理居民身份证。

(二)补领居民身份证。提供居民户口簿,户籍民警确认办证人常住人口信息系统历史照片库面部特征一致,打印《居民身份证申领登记表》,交本人或监护人核对户口登记项目信息无误后在申领表上签字确认,采集人像和指纹信息办理居民身份证。

(三)换领居民身份证。提供居民户口簿及到期的居民身份证,户籍民警确认办证人常住人口信息系统历史照片库面部特征一致,打印《居民身份证申领登记表》,交本人或监护人核对户口登记项目信息无误后在申领表上签字确认,采集人像和指纹信息办理居民身份证。

第七十七条  居民身份证制证信息的审核,按照以下规定办理:

(一)派出所户籍民警应当按照第七十六条规定受理公民申领、换领、补领居民身份证业务,对上级公安机关反馈的不合格制证信息,要根据不合格原因及时联系申领、换领、补领人纠正差错信息,重新上传制证信息。

(二)县(区)公安局户籍民警应当在一个工作日内完成对制证信息的审核签发。发现制证信息不合格的,应当及时反馈派出所。

(三)市公安局户籍民警应当针对全市居民身份证制证信息质量问题,建立制证信息抽检制度,发现和指导各县(区)解决制证信息质量问题,确保报送省公安厅居民身份证制作中心的制证信息合格。

返乡农民工、高考学生急需办理第二代居民身份证,申请按照《云南省公安机关便民利民服务举措》第八条规定在15个工作日内制发证件的,派出所、县(区)公安局、市公安局户籍民警应当按照省公安厅居民身份证制作中心要求及时协调制证。

第七十八条  居民身份证按以下规定销毁:

(一)居民常住户口登记主要项目(姓名、性别、民族、出生日期)更改后,公安机关应收回原居民户口簿和居民身份证,重新核发居民户口簿和居民身份证。只更改副项信息的,居民身份证可继续使用。

(二)公民死亡、出国、换证等收回的身份证,由派出所造册登记后,将证件签发机关一角去角处理,定期销毁。

 

第六章  户籍业务管理

 

第一节  档案管理

 

第七十九条  户籍窗口应建立完善档案管理、借阅登记制度,按照《公安派出所档案管理办法(试行)(公通字〔199412)有关规定立卷存档,做到材料齐全、规范分类、装订整齐。

第八十条  常住人口登记表管理。

(一)派出所户籍民警在办理出生登记和迁入落户时应打印建立《常住人口登记表》。表中登记内容应依据申报人提供的申报材料和有关情况如实、规范、全面填写,申报人签字、承办人签章、登记日期和户口专用章栏不能为空。

(二)《常住人口登记表》由户籍民警和社区(驻村)民警共同管理,存放在户籍窗口或档案室。户籍民警负责打印落户人员、变更人员《常住人口登记表》,社区(驻村)民警负责对辖区《常住人口登记表》表册进行更新维护。

(三)集体户人员的《常住人口登记表》由户籍民警和集体户单位户管员共同管理,一式两份,集体户人员办理户口迁入登记和注销手续后,户籍民警应将迁入人员的《常住人口登记表》和注销人员名单交集体户单位户管员,户管员对单位《常住人口登记表》进行整理。

第八十一条  居民户口簿管理应当按照以下要求进行:

(一)居民因立户、分户建立家庭户的,由派出所签发《居民户口簿》,簿中登记的内容必须与常住人口登记表、人口信息系统一致。居民遗失《居民户口簿》应当及时到户籍地派出所报失,并办理补发手续。

(二)对于立为一户的家庭,其户主或家庭成员一方因家庭内部矛盾不愿将本户居民户口簿交与其他家庭成员使用、导致该家庭成员无法办理个人相关事务,且经户籍地派出所说服无效的,派出所可凭该家庭成员的书面申请以及相关证明,为其制发仅含首页和其本人常住人口登记卡的居民户口簿,并在常住人口登记表和人口信息系统中注明相关情况。

第八十二条  户口变动登记簿管理。派出所办理户口登记应建立出生、死亡(注销)、迁入、迁出、移入、移出、变更更正、补录恢复登记簿。户籍民警每办完一项业务,应及时登记相应的登记簿册。每天下班前要将当天所办手续和相应的登记簿进行核对,已办结的户口审批材料应当按月归档。严禁民警个人无正当理由私自保管户口资料。

第八十三条  户籍窗口在户口管理和居民身份证管理中形成的材料,应建立常住户口卷和居民身份证卷。

(一)常住户口卷,卷内存放:

⒈户口迁移证,户口审批材料,户籍证明材料;

⒉出生证、死亡证、迁出、迁入、变更登记簿册;

⒊换发的旧常住人口登记表。

(二)居民身份证卷,卷内存放:

⒈本辖区领证人员基本情况,包括16周岁以上人员及当年进入16周岁人员基本情况登记表和缓发、暂不发证及漏发证人员登记表;

⒉申、换、补领居民身份证凭证、存根及登记表;

⒊居民身份证各项管理工作规章制度;

⒋居民身份证变更申请表;

⒌公民身份号码顺序登记表;

⒍居民身份证收缴登记表;

⒎居民身份证查验、查询情况登记表;

⒏伪造、变造居民身份证案件查处的有关材料;

⒐其他需要保存的材料。

(三)保管期限:

1.常住户口卷       永久 

2.居民身份证卷     长期

第八十四条  户籍民警遗失群众提交的申报材料和证照,侵害群众合法利益的,应当自行为申办人补办。遗失或者损坏证照的,必须主动协助当事人补办。

户籍窗口工作岗位民警经批准调整的,必须安排合理时间办理离岗业务移交工作。移交前的业务工作及户籍档案管理责任由原户籍民警及相关责任人负责。移交时,发现户籍档案遗失或者缺失的,必须在派出所领导的见证下移交,并明确责任人后移交承接人。

 

第二节  户口准迁证和迁移证管理

 

第八十五条  户口准迁证由县(区)公安机关治安部门户籍民警负责填写,填写内容必须依据《居民户口簿》登记的内容准确规范填写,其中公民身份号码不能空项,迁移人数未达4人的应将空白栏加盖“以下空白”章。第一联存根必须由填写证件的人签名或盖章,如是他人填写,户籍民警也必须认真审核并签名或盖章。

第八十六条  户口迁移证由派出所户籍民警签发,必须依据人口信息管理系统数据用计算机打印,所列项目内容必须和《常住人口登记表》以及迁移人的户口准迁证吻合。

第八十七条  户口迁移证件遗失或过期,按照以下要求处理:

(一)公民遗失户口迁移证件的,应书面说明情况,到原签发地派出所重新补发。原签发地派出所应当凭原拟迁入地派出所提供的未落户证明等材料按原证件内容予以补发,并在户口迁移证件备注栏内注明“补发”字样。

(二)户口迁移证件因迁移地址变化以及无正当理由故意拖延,造成迁移证件超过有效期的,应责令当事人回原签发机关申请补发新的户口迁移证件,原证件予以收回、作废。但是,持有过期户口迁移证件的人员,凡符合现行迁移政策规定的,应准予迁移落户;不符合迁移政策的,原迁出地公安机关应予恢复常住户口。

(三)应届大中专毕业生因工作未落实造成迁移证过期的,由当事人说明原因,可不到迁移证签发地派出所延期,由落户地派出所户籍民警查询无落户情况后,继续办理落户业务。

 

第三节  户口印鉴的管理和使用

 

第八十八条  户口专用章是各级公安机关在签发户口迁移证件、居民户口簿、户籍证明、户口调查材料、户口通报材料等户口管理工作中使用的一种专用印鉴,不得另作他用。

户口专用章由县(区)公安局治安部门持书面申请和县(区)政府的机构设置批文逐级申报,由省公安厅统一刻制。

户口专用章由户籍民警负责保管使用,因工作需要将户口专用章带到办公区域以外使用的,须经派出所所长或治安部门负责人同意后,方可带出使用。保管始终日期应登记签字,存档备查,期间使用此户口专用章发生的一切户口业务一律由该户籍民警负责。

第八十九条  户籍民警手章由县(区)公安局统一刻制,供户籍民警在办理户口准迁证、户口迁移证、居民户口簿、常住人口登记表、户籍证明时作为承办人必须加盖的专用章,其他人不得使用。

户籍民警调离户籍岗位后,手章由刻制单位收缴并集中销毁,新任户籍民警上岗后,应重新刻制,不能混用。

 

第七章  人口信息系统管理

 

第九十条  人口信息管理系统用户名和用户密码是民警的网上身份证,是公安机关人口信息管理系统安全运行的重要保障,必须严格管理,严防泄密。使用单位要切实加强对民警和聘用人员的安全保密管理,实行“谁持有,谁负责”的安全管理责任制。

(一)用户管理。人口信息管理系统用户分为三类,即浏览用户、操作用户和技术维护用户,登录方式包括派出所客户端方式和WEB方式。登录用户信息实行PKI数字身份证书和用户名密码双轨制,并逐步过渡到完全使用PKI数字身份证书方式。

派出所社区和户籍民警、县(区)公安局户籍业务审(核)批人员的用户权限由市公安局治安支队分配,市公安局的用户由省厅技术维护用户分配。因工作岗位变动的,要及时上报变更情况,由用户分配部门依此删除原岗位用户或变更原岗位用户权限,对新上岗人员进行用户分配和授权。

(二)信息录入管理。对派出所户籍窗口实行人口信息系统客户端一对一捆绑IP地址机制,对更换电脑等原因需变更客户端IP地址的,需报市公安局治安支队操作。县(区)“业务审批用户”以WEB方式登录人口信息管理系统进行操作,不捆绑IP地址,但系统对操作审批业务的电脑IP地址进行自动登记备查。

(三)网上审批管理。省内人员迁移,系统不再提供录入窗口,由户籍民警实行网上调取迁移信息并核对、补全副项信息(主项信息中的姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码系统已锁定)确认无误后,属派出所和户籍民警当场办结的,提交信息后及时归入全省人口信息资源库;属市、县(区)两级公安机关分别审批的,进入待审批库,待完成审批后,由系统自动归入全省人口信息资源库。

第九十一条  人口信息查询应建立查询登记制度,户籍民警按照本细则第九十二条规定办理查询业务的,要将每次查询的申请查询单位(个人姓名)名称、查询日期、查询事由、查询人的公民身份号码、联系电话、查询内容、查询结果及被查询人姓名、公民身份号码等进行详细登记,统一登记造册,妥善保管以备后查。

第九十二条  人口信息资源涉及公民个人隐私,是保障公民个人人权的大事。各级公安机关要把人口信息纳入国家保密范围严格管理,对公民的详细住址、家庭成员等信息严格保密,不得随意泄漏。

因办理案件、法律服务、寻亲访友等特殊原因需要申请查询被查询人信息的,按下列规定办理:

(一)查询统计资料和本地区党政领导、要人和知名人士信息的,须报经县(区)公安局领导或市以上公安机关治安部门批准。

(二)检、法、司等部门可凭单位介绍信和来访人的居民身份证,可查询被查询人的全项信息、家庭成员信息以及人口统计资料。特殊需要查询工作对象系统信息的,须报经县(区)公安局或市公安局治安支队领导批准。

(三)律师因业务需要查询相关人员信息资料的,派出所可依据国家关于诉讼证据的有关规定告知其申请人民法院调取。

(四)公民个人因寻亲访友等需要查询的,应从严掌握。确需查询的,可凭单位保卫(人事)部门、居(村)委会或派出所的证明和本人书面申请、居民身份证,查询被查询人的简项信息(姓名、性别、民族、出生日期、地址、身份号码)。特殊需要查询被查询人家庭成员信息的,出具与被查询人亲友关系证明,可查询家庭成员简项信息。

对于不符合查询条件,因讨债等经济纠纷的查询请求、电话查询请求等,不予 受理。 对违反本条规定,造成人口信息泄密,被查询人人身受到侵害、个人或家庭财产遭受损失,要严肃追究查询操作人、事故责任人和所在单位领导的责任。

 

第八章  监督管理

 

第九十三条  严格按照警务公开的有关要求将户籍民警的相片、姓名、警号、职责和办理户籍、证照的条件、程序、时限、收费项目及标准、监督电话等在显著位置公示;在柜台上放置《群众测评表》和《意见簿》;在窗口门外放置意见箱等,自觉接受群众监督。

第九十四条  严格落实群众投诉备案和责任追究制度。群众举报投诉内容将作为考核派出所和户籍民警工作的主要依据,对派出所及户籍民警由于政策不掌握、业务不熟练以及因“冷、硬、横、推”造成群众投诉的,要予以通报批评,并取消年度评先评优资格;对户籍民警因违法违纪、弄虚作假办理户口证件或不作为、乱作为的,依照相关法律法规予以处理,造成不良社会影响和后果的,除对相关人员依法、依纪、依规处理外,责任人所在派出所等级予以降级。

第九十五条  各级公安机关应当建立办理户籍业务点评制度,适时组织开展对下级公安机关承办的户籍业务进行抽查、点评,发现问题按规定予以纠正。

第九十六条  市公安局治安支队应当建立窗口工作考评制度,加强对户籍窗口服务工作的管理、监督和指导。

 

第九章   

 

第九十七条 户口迁往省外,迁移人员要求注明户口性质的,可在《户口迁移证》中加注农业或非农业户口性质,迁移时可按以下原则办理:

(一)《常住人口登记表》和人口信息库中保留原户口性质的,按原户口性质办理。

(二)《常住人口登记表》和人口信息库中没有户口性质的,按户口登记在城镇社区居委会的,为“非农业人口”;户口登记在农村村委会并依法取得第二轮土地承包经营权的,为“农业人口”。

第九十八条 农业人口转移为城镇居民户籍迁移落户的,按照《云南省公安厅关于加大城乡统筹力度促进农业人口转移为城镇居民户籍迁移实施细则(试行)》(云公警令〔2011279号)及市公安局的部署要求办理。《云南省居住证》按照《普洱市公安局关于印发新修订的<普洱市居住证管理办法>的通知》(普公发〔201320号)要求办理。

第九十九条  本细则未尽事项按现行有关法律法规和政策规定办理。相关内容与新出台的法律、法规、政策相抵触的,按现行的法律、法规和政策规定执行。

第一百条  本细则自印发之日施行,《普洱市户政管理办事指南》(普公传发〔2009223号)、《普洱市公安局关于办理公民申请更正出生日期审批有关事项的通知》(普公治〔201091)、《普洱市公安局关于认真做好户口登记主项变更更正和补录注销户口业务工作的通知》(普公治〔201113号)、《普洱市公安局关于加强和改进户政业务网上审批工作的指导意见》(普公治〔201013)、《普洱市公民身份号码变更网上审批暂行规定》(公治〔200742)同时废止。

第一百零一条  本细则中涉及市公安局审批的事项,委托市公安局治安支队代为审批。

第一百零二条  本细则由普洱市公安局治安支队负责解释。

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