孟连县林业和草原局关于2024年工作总结及2025年工作计划 

一、2024年工作总结及工作亮点

（一）加强思想建设，筑牢信仰之基

深入学习贯彻党的二十大精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记发表的重要讲话精神，组织学习党的创新理论，深入开展主题教育，组织干部职工开展政治理论集中学习20次，引导广大党员坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。发挥党员的先锋模范作用，鼓励党员在工作上生活中积极践行社会主义核心价值观，用实际行动诠释共产党员的初心和使命。

（二）推进全面从严治党，落实党纪学习教育

深入开展党纪学习教育，进一步增强党员干部纪律意识和规矩意识。召开党组理论学习中心组集中学习8次，党纪学习教育专题会议1次，收看警示教育片3次，典型案例学习22次。坚持和落实“三会一课”、组织生活会、主题党日活动等制度，扎实开展主题教育，召开党员大会4次，党总支委员会议12次，主题党日活动12次。

（三）以林长制为抓手，提升资源管护能力

1.提高政治站位，持续推进林长制。始终坚持把习近平生态文明思想纳入重要学习内容，全面建立县、乡（镇）、村、组四级林长制组织体系，划定四级林长责任范围，实行四级林长分片挂包。县级林长深入乡（镇）、村组调研工作50次，乡（镇）、村、组林长累计巡林4998次，发布总林长令1次，涉及违法图斑整改、森林防火、林长巡林提醒函等工作发文15次。召开领导小组成员单位联席会议1次，市级总督察开展督查1次，市级林长开展巡林调研1次，县政协、县人大各开展林长制工作督察2次。完成全县6个乡镇2023年度“林长制考核”年终考评工作，针对各乡镇考评中发现的问题和不足，要求各乡（镇）压实整改责任，制定整改措施，抓紧抓实整改工作。组织开展各类林长制宣传20场次，发放各类林长制宣传材料1万余份，维护、更换林长制公示牌内容70余块，制作林长制简报12期，不断强化林长制宣传氛围，提升公众的责任感、使命感。

2.抓实工程项目，提升生态功能。持续加强营林造林工作，发动县“四班子”领导以及80余个县级单位、6乡（镇）党员干部职工及群众共计7500余人参加全民义务植树活动，完成植树28万株（含城乡绿化美化和社会造林等），发放栽种水冬瓜树、思茅松等苗木4.6万余株。在全国全民义务植树网络平台同步上线发布和组织实施义务植树活动及成果反馈7次。深入推进退耕还林、荒山绿化，兑付新一轮退耕还林项目、南垒河绿色长廊退耕还林项目和新一轮退耕还林项目延长期补助资金573.7836。下达公益林森林生态效益补偿资金、天然林停伐保护补助资金共计944.43万元（其中县级已下拨各乡（镇）补偿资金495.04万元）。积极开展种质资源普查，调查样线30条、调查样方30个、收集保存资源登记19份、调查野外资源物种588种、调查栽培资源物种179种、标本采集478份、种子采集2种、普查古树名木168株、普查古树群落13.81公顷。完善古树名木档案数据，孟连县有古树单株581株，其中一级196株、二级258株、三级127株；有古树群落13个，群落内古树209株。完成一级古树名木抢救复壮1株，申报2025年一级古树名木抢救复壮2株。完成工程建设项目使用林地森林植被面积不减少措施造林规划设计9份，面积8.1419公顷。

3.紧抓食用林产品质量安全监测，提升产品安全质量。开展食用林产品质量安全监测工作，完成澳洲坚果10个批次20公斤、石斛4个批次4公斤、食用菌（野生）1个批次1公斤、食用菌（野生）产地土壤1个批次1公斤、竹笋1个批次2公斤、竹笋产地土壤1个批次1公斤抽样送检工作，抽样结果尚未反馈。

4.加强防治，有害生物防治得到巩固。坚持“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的林业有害生物防治检疫工作方针，加大对外宣传力度，认真做好松材线虫病、薇甘菊等林业有害生物防治检疫工作。完成松材线虫病普查903个小班，4511.44公顷，监测覆盖率100%。发生有害植物薇甘菊19.4公顷，已全部除治，无成灾面积，重大林业有害生物防治任务均已达标。

5.加强执法检查，保护工作有力推进。认真开展森林督查图斑核实判别、打击毁林工作、生态环境保护督查等专项行动，严肃查处毁林开荒、毁林种茶等违法行为，完成下发森林督查疑似图斑260个，面积283.7396公顷的图斑核实判别工作，查处森林违法案件15起，收缴罚款9.2938万元，违法图斑查处率100%。同时联合县公安局、县农村和科学技术局、县市场监督管理局等单位在全县范围开展联合执法“清网行动”、“清风行动”，严厉打击、查处破坏野生动植物违法犯罪行为，检查集贸市场3个8场次、商铺12家、饭店20家，收缴捕鸟扣3个、捕兽夹1个、野生动物活体1只，救助野生动物10起11只，立案查处1人。联合县纪委、县监委、县公安局、县海关、县融媒体中心等部门开展无害化集中销毁行动，集中销毁处置非法走私、买卖等的野生动物及其制品，共计67样（个）5.44057千克。开展动物疫源疫病采样406份，其中：蓝孔雀采样78份，家燕采样71份，蝙蝠采样53份，野猪采样90份，白鹭采样114份。开展打击侵犯林草植物新品种权和制售假冒伪劣林木种苗专项整治行动，公开举报电话及邮箱，检查林草种子生产经营单位（苗圃）14家，出圃苗木检测49万株。

6.抓实森林草原防灭火，保障森林资源安全。严格落实好组织领导、宣传教育、队伍建设、督促检查、联防联控、火源管理等各项工作。组建森林防灭火专业队1支50人，半专业队39支271人，邀请普洱市森林消防支队开展了为期3天的防灭火技能培训。召开各级森林草原防火会议873次，到会参训人数达55325余人次，发放各类宣传材料5万余份，出动宣传车辆935台次，知识讲解221个课时，森林防火短信1万余条，联合县教体局、芒信镇人民政府在芒信镇中心完小开展森林草原防火宣传教育进校园活动。与此同时，下发《孟连县林业和草原局关于组织开展2024年森林草原防火工作检查的通知》、《孟连县林业和草原局关于开展森林草原防火工作包片蹲点的通知》，6个工作组完成52人次对全县4镇2乡进行火灾隐患排查，排查火灾隐患10处，教育、劝阻8人。下发《孟连县林长制办公室关于切实加强当前森林草原防灭火工作的提醒函》一份，印发《孟连县森林草原防灭火指挥部办公室关于高火险期内野外违规用火情况通报》三期，通报卫星热点7个，通报9起违规用火被处罚的案例，核查国家下发卫星热点16个。2023年12月孟连、澜沧、西盟三县在孟连召开联防联控会议，边三县以及三县接壤乡（镇）各自签订了联防联控协议。勐马镇腊福村、东乃村、双相村，芒信镇芒信村、班顺村等五个边境村以民间形式与边境缅甸佤邦接壤的乡（中国村级）签订森林防火边民联防协议9份。全县无森林草原火灾发生，有效保护了森林资源安全。

7.强化基础数据更新，充分摸好林草湿荒家底。全县林草湿荒不一致图斑35457个，其中：娜允镇6108个，勐马镇7718个，芒信镇6763个，富岩镇4889个，景信乡3702个，公信乡6277个。目前已完成地类不一致图斑外业调查举证、属性因子的补充、核实等工作，同步完成地类对接成果的共同审核和上报工作，第一阶段普查工作已全面完成。开展孟连县基本草原划定工作，初步划定孟连县基本草原3块72.4024公顷，基本草原储备区2块9.5725公顷。开展草原返青样地监测1块，草原加密样地监测调查7块。

（四）提高林草服务质量，促进全县经济发展

1.做好建设项目使用林地要素保障，提高营商环境。为保障社会经济的发展需要，持续优化营商环境，化解项目在用林方面的困难和问题，孟连县全力做好林地要素保障服务工作，助推建设项目落地落实。完成孟连县城乡生活垃圾收运处理建设项目、孟连县现代化边境幸福村示范点建设项目等建设项目使用林地报件11件，审核审批使用林地面积7.0521公顷（其中：永久使用林地3.5093公顷、临时使用林地3.5428公顷），缴纳森林植被恢复费26.8284万元。

2.规范林地资源管理，强化林草服务质量。严格按照林地管理法律法规，加强林地资源使用的审批和监管。全年办理林木采伐许可证264份，采伐面积1632.0781公顷，发证采伐蓄积量149849.8立方米，发证采伐出材量102281.5立方米。共办理植物检疫证书1813份，其中：省内检疫证书728份、出省检疫证书1085份。调运林木57180.32立方米。调运苗木38.19万株，其中：咖啡苗31.32万株、金毛狗脊6.82万株、澳洲坚果0.05万株。

3.增加城乡绿化美化，推进绿美建设。加强部门协同联动，齐心协力开展好绿美各项工作。目前，召开联络员会议4次，开展绿美乡镇、绿美乡村、绿美城市监督检查3次，开展绿美主题宣传活动3次，公布绿美乡村建设“红黑榜”10期，发布绿美工作专报7期。完成绿化面积39.8161万平方米、完成植树量9323株、完成投资1633.96万元。

4.发展特色林业产业，提升林草产值。依托全县资源优势，大力发展坚果、林下种植等特色林业产业。2024年制定印发《孟连县澳洲坚果提质增效培训方案》，组织开展澳洲坚果提质增效培训5期690余人。引进企业开展林下中药材种植加工项目、林下魔芋产业建设项目等重点项目，目前完成种植1170亩，主要种植魔芋、金毛狗脊、滇黄精等，投资达1434万元。目前，林草产业总产值达374340万元，同比增长23.12%。

（五）从严从细，有序推进林业综合改革工作

1.从严从细，有序推进林业综合改革工作。按照市、县相关文件及领导批示要求，成立了孟连县林业综合改革工作领导小组，抽调相关人员组建了领导小组办公室，下设专项工作组，明确工作责任，迅速开展工作，积极推进林业综合改革。按照市级下发任务，制定印发《孟连县创新森林采伐限额管理及低碳零碳开发试点方案》，稳步推进改革试点工作。

2.进一步规范林业加工行业，助推林业综合改革和林产业高质量发展

为更好发挥市场机制作用，营造更加公平、更有活力、更加安全的市场环境，根据市级有关文件要求，组织联合县人社局、县市场监管局、生态环境局孟连分局、县供电局、县应急管理局、县消防救援大队、县自然资源局、县税务局等9个部门，对全县辖区内所有涉林加工企业进行全面摸排调查，共调查核实涉林企业45家，其中正常经营28家（木材加工24家、剩余物加工4家），注册但停工停产企业17家。全面摸清全县林业加工经营主体底数。根据摸底发现的问题，各单位制定细化整改方案，目前，已下发书面限期责令整改通知书3份，口头责令整改10次。

二、面临的形势及存在的问题

（一）森林资源保护与发展矛盾增大。当前，国家对生态文明建设的重视程度不断提高，为全县林草工作提供了良好的发展环境，但随着城市化进程的发展，森林资源面临日益严重的威胁，非法占用、破坏林地的行为时有发生，给资源保护带来巨大的压力。由于历史原因，部分国有林与集体林界线存在争议，经集体林权制度改革后，群众的林权意识得到提高，暴露出了部分国有林与集体林间的权属及界线争议问题，林情复杂，林权纠纷较多,且部分国有林地产权不清、管理职责不明、监管不力，违法、违规占用国有林地、乱采滥挖野生植物现象不同程度存在。

（二）思想认识有待提高。部分干部群众对林长制改革的目标、作用、意义理解不够，部分林长思想认识不到位，没有主动作为，未能及时研究、解决森林资源保护和发展中出现的重大问题，一定程度上存在“重形式、轻落实”情况，新发展理念树得不牢、履职不到位，治理效果打折扣，没有形成齐抓共管的良好局面。

（三）自然保护地与各类界线还存在交叉点，部分矛盾未得到彻底解决。保护地总规、整合优化方案等还未批复，边界物理设施如界桩、视频监控等未健全。群众保护野生动植物意识还不够强，全面保护野生动植物氛围不浓厚，保护压力逐年递增。

（四）建设项目使用林地手续不规范。部分建设项目业主单位认识不到位，为了赶工期，虽然已经将拟使用林地纳入规划设计，但因工期较紧，在未完成报批情况下先行使用林地，致使林地报批手续更加复杂，造成建设项目使用林地审批进度缓慢。

（五）林草种苗生产经营户办证续证难。根据相关政策规定，办理和延续《林草种子生产经营许可证》需提供经营场地不涉及基本农田相关证明和提供技术支撑的专业技术人员资质等材料，导致林草种苗生产经营户办、续证难。

（六）林草产业发展缺乏强力支撑。一是坚果产业发展平缓。种植坚果面积多，但没有形成规范化、规模化、专业化，缺乏种植管理技术，没有精深加工，仅靠农户自行种植管理和出售，创造的经济价值不高。二是林下经济发展缓慢。全县森林资源丰富，能用于发展林下经济林地资源较多，但林下经济发展没有形成规模，缺少规上企业的支持。三是产业后续成效不明显。林草产业发展技术水平较落后，产业链不长不强，绝大多数还是停留在粗加工的水平，没有进行精深加工，产品附加值低。

三、2025年重点工作安排

（一）2025年工作思路及主要目标

1.深入贯彻习近平生态文明思想，全面树牢“两山”发展理念。持续深入学习贯彻习近平生态文明思想，加强生态文明宣传教育和舆论引导，通过开展湿地保护日、生态环境日活动等活动扩大宣传范围和影响力，形成全社会知晓、支持、促进林长制工作推进的良好舆论氛围，增强全社会参与生态环境保护的意识。坚持发展与保护并存，加快转变生产生活方式、转变资源开发利用方式，构建与生态文明相适应的发展方式、生产方式、生活方式，统筹产业结构调整，加强生态环境源头治理，持续改善生态环境质量，逐步提升林草治理体系和治理能力现代化水平。

2.深化理论武装，持续推进党建工作。持续加强理论知识学习，探索党的创新理论在新时代的实践路径，以“提质增效”为核心，全面加强基层党组织建设。同时，加强党风廉政建设，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制各种腐败诱惑。

3.加强业务督查考核，全面推进林长制向纵深发展。科学制定考评指标，设立考评体系，实行差异化、动态化、科学化考评。督促各级林长、护林员提高巡林APP的使用率、问题处置率，确保巡林过程中发现的问题及时整改、及时解决。积极探索将林长制工作与资源管理保护、产业发展和乡村振兴等工作紧密联系工作机制，推进林长制工作向纵深发展。

4.继续加强林草资源管护工作。一是严格按照森林督查工作要求，做好疑似图斑核查、整改、查处工作，减少全县森林资源的流失；二是加强与项目相关部门和项目业主单位对接，主动提供服务，衔接项目建设用地单位编制使用林地可研报告，指导项目业主单位办理建设项目使用林地手续，积极推进建设项目使用林地县级初审申报审批工作，确保建设项目合法合规地开展建设；三是完善全民义务植树激励机制，探索认种认养林木、林地和绿地等形式，支持和引导社会力量参与城乡绿化美化行动。全力推进生态保护与修复。强化国家储备林与防护林建设，完成国土绿化任务。

（二）2025年重点工作

1.抓好林草防灾减灾工作。严格落实森林草原防灭火各项制度，完善台账资料，圆满完成森林草原防灭火工作。扎实开展林草有害生物防治，加强检疫执法，监测好有害生物发展趋势，及时发现及时处治，全面提升林业草原有害生物综合防控能力。

2.有序加快林草产业发展。在保护生态资源的基础上，积极探索林草产业的融合发展之路。通过培育林草特色产业，发展生态旅游、林下经济等新型业态，推动林草产业向高端化、绿色化、智能化方向发展。同时，加强与相关部门的合作，指导建设林下经济示范基地，共同打造绿色产业链，实现生态效益和经济效益的双赢。

3.扎实推动林业综合改革工作。按照试点方案，积极落实试点任务，把森林采伐创新和低碳零碳景区建设做好做实，总结成果经验，为全面开展林业改革工作提供有力支撑。

4.推进信用信息公示，加强保密教育学习。依托信用网站，严格落实涉林涉草信用信息归集，规范上报信用信息，实现信息归集“全覆盖、零遗漏”，公示率达100%。加强保密工作宣传教育，配合各级有关部门维护信息安全。

5.壮大“绿美+”经济。绿美乡村建设中，大力发展庭院经济和绿色产业，将生态优势转换为生产力，发挥绿美经济价值，实现经济、社会、环境的协调发展。围绕2025年城乡绿化美化任务目标，持续加大宣传力度，多途径、多方式开展宣传绿美建设相关工作，营造良好氛围。

6.加大纠纷调处力度。各级和各有关部门密切配合，严格执行纠纷调处分级负责制，建立完善纠纷调处责任追究制，充分依靠基层组织，依靠当地群众，严格按照“尊重历史，照顾现实”的原则，不推诿扯皮，各司其职，各尽其责，积极妥善调处林权纠纷，努力把林权纠纷解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，维护林区和谐稳定。

                                     孟连县林业和草原局

                                  2024年12月12日