关于《孟连县林草产业高质量发展三年

行动方案（2023－2025年）》

政策解读

一、出台背景

为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，以及中央、省委、市委相关决策部署和工作安排，县人民政府办公室印发了《孟连县林草产业高质量发展三年行动方案（2023－2025年）（以下简称《行动方案》），合理利用林草资源，高质量发展林草产业，实现“生态美”与“百姓富”有机统一。

二、编制目的和依据

围绕省委“三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越”的“3815”战略发展目标，践行绿水青山就是金山银山的生态环保理念，以生态美、产业兴、百姓富为目标，大力培育和合理利用林草资源，提升产业组织化水平，有效增加优质林草产品供给，促进资源可持续经营和产业高质量发展，不断满足人民日益增长的对优美生态环境和优质林草产品需要，为全县绿色发展提供有力支撑。结合孟连实际，制定本行动方案。

三、制定目的

到2025年，力争全县林草综合产值突破30亿元。林草资源支撑能力显著增强，林草资源合理利用机制基本形成，龙头企业主导作用日益明显，资源利用效率和生产技术水平进一步提升，优质林草产品产量显著增加，产业质量效益显著改善。森林的非木质资源利用全面加强和优化。

四、主要内容

《行动方案》共3个部分组成。

第一部分，总体要求。一是指导思想；二是工作目标，到2025年，力争全县林草综合产值突破30亿元。林草资源支撑能力显著增强，林草资源合理利用机制基本形成，龙头企业主导作用日益明显，资源利用效率和生产技术水平进一步提升，优质林草产品产量显著增加，产业质量效益显著改善。森林的非木质资源利用全面加强和优化。三是总体布局，根据孟连生态区位、资源禀赋和产业发展现状，按照分类施策、差异化发展的原则，重点发展林下经济、速生丰产林和以澳洲坚果、牛油果为主的特色经济林产业。

第二部分，重点工作。一是精准提升林草资源质量；二是持续加强林草资源保护管理；三是全力带动林区群众就业增收；四是增强木材产业可持续发展能力；五是做大做强经济林产业；六是推进林下经济产业发展；七是加大森林康养旅游产业发展。

第三部分，保障措施。一是加强组织领导；二是培育壮大经营主体；三是加强市场建设；四是加大财税金融政策支持；五是加强林草产业招商工作；六是强化科技支撑；七是加强宣传引导。

六、文件落实的具体措施

（一）加强组织领导。县林草局统筹协调全县现代林产业发展工作，切实履行主体责任，建立健全工作机制，定期研究调度，推动重点工作、重大项目落实落地。

（二）培育壮大经营主体。以龙头企业为重点，以林业专业大户为依托，加快林木加工企业园建设，培育和壮大林草业达规企业，引导发展“企业+合作组织+农户”的联农带农经营模式，打造现代林草业生产经营主体。

（三）加强市场建设。依托橡胶、咖啡、茶叶、牛油果、澳洲坚果等有较大种植规模的产业基地，支持创建工业园区开展集加工、包装、储存、物流、贸易功能为一体的林草产品综合市场。

（四）加大财税金融政策支持。积极争取金融机构优惠贷款和抵押贷款，鼓励金融机构开展林产品抵押、质押融资。争取保险机构扩大保险覆盖范围。加大财政对林草产业资金投入，重点对特色经济林果、林下产品等方面进行扶持。统筹用好林业项目资金，优化投入机制，探索运用政府和社会资本合作模式，引导社会资本进入林草产业。

（五）加强林草产业招商工作。充分发挥孟连县林草产业资源和绿色生态优势，建立完善林草产业招商项目库，加强林草、工信、投促等部门之间协作，制定年度招商工作计划，引进一批带动能力强的企业落户孟连。借助互联网、电商平台、展销会等渠道，不断扩大孟连林草品牌宣传，提升孟连林草产品知名度。

（六）强化科技支撑。开展中药材有机栽培、野生菌仿生栽培等关键技术研究与攻关，加强科技成果转化和示范推广。加快林草产品大数据建设，强化林草产品产地环境监测和安全保障，努力实现林草产品全过程数字化控制。培养科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。

（七）加强宣传引导。突出绿色、安全、生态、优质特征实施品牌发展战略，不断提升孟连林草产业品牌影响力、知名度和美誉度。指导符合条件的产品及时注册地理标志商标或申报地理标志产品保护，支持有关主体申请、注册集体商标。鼓励企业开展绿色有机、森林生态标志等产品认证认定。