孟连县2022年上半年实施质量强县战略

工作总结

2022年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在市实施品牌和质量强市战略领导小组的指导和支持下，孟连县严格按照质量强县工作目标管理要求，全面贯彻落实上级部署安排，不断提升全县质量基础保障能力，有效完善质量公共服务体系，显著提高全民质量意识，进一步推进全县经济社会高质量发展。现将孟连县上半年来质量发展工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）绿色经济产业发展成效显著提升

2022年上半年，全县紧紧围绕生态优先，绿色发展机遇，精准选择优势产业、抓实项目投入、实施主体带动、构建利益联结、提供技术保障。

1.强化生产环节指导和监管，提升农产品品牌档次。积极宣传“三品一标”认证工作，鼓励支持更多农产品生产企业申报认证绿色、有机、无公害农产品。截至目前，正在申请“三品一标”认证农产品生产企业5家，注册“三品一标”登记企业、合作社12家，上线国家追溯平台11家，生产主体（含“三品一标”）上线国家追溯平台41家，为孟连县现代农业产业发展打好“绿色食品牌”增砖添瓦，为孟连增添一张响亮的名片。

2.农产品质量安全得到有效监管。一是2022年上半年共完成蔬菜、水果快速检测354批次，合格352个，主要农产品监测合格率为99.4%。其中，开展草莓监督抽检21批次，不合格1批次，合格率95.24%。二是查办农产品质量安全案件6件，严格落实食品安全“四个最严”标准。三是2022年7月已分别向云南省农业农村厅和普洱市市场监管局对孟连县农产品质量安全检测站进行农产品质量安全检测机构考核和检验检测机构资质认定（简称“双认证”）。

3.强化产业基础，确保特色产品质量安全。一是积极巩固生态茶园和生态咖园建设成果，将生态茶园和生态咖园建设作为常态化工作来抓，全县建成生态茶园7.97万亩，生态咖园6.7万亩，目前，种植园中套种的覆荫树扶管到位、长势良好，有效改善了茶园、咖园的生态环境，茶叶、咖啡品质得到全面提升。二是通过政府引导和认证费补助等形式推动全县有机茶园和有机咖园建设工作顺利开展。2022年，市级下达有机茶园转换任务7000亩，截至目前，已完成5637亩，完成目标任务的80.53%，“绿色食品牌”茶叶、咖啡产业基地数据监测更新15个，完成“绿色食品牌”茶、咖产业基地县级审核6家。三是实施咖啡生物防治试点，在300余亩咖啡基地累计投放10万只成虫、15万颗虫卵。四是按照“标准化、清洁化、庄园化”要求改造优化，目前，完成茶叶初制所改造提升2个以及配合中国扶贫基金会完成星巴克“共享价值”咖啡产业扶持项目咖啡初加工厂改造提升3家，通过改造升级并获得QS认证茶企业18家。

4.知识产权工作有效推动，标准化、专利技术、地理标志注册工作成效明显。一是已申请专利55件，其中，发明专利4件、实用新型专利44件、授权4件、外观设计专利8件。二是截至目前，普通有效注册商标897件，地理标志证明商标2件（孟连牛油果、孟连花花生），其中，2022年上半年商标申请量98件。三是县级相关部门、企业积极参与修订云南省和普洱市地方标准的修订工作，其中，云南省地方标准（鳄梨（牛油果）果品质量等级）和普洱市地方标准（鳄梨（牛油果）生产技术规程）分别于2022年5月20日和2022年6月10日发布并随后实施。

（二）加强质量安全，着力风险监测

为落实建立健全质量安全风险管理体系，提升风险防范和应急处置能力，孟连县通过严格监管执法、建立企业信用体系、企业风险信息交流、“黑名单”等制度，进一步强化了综合协调和监督能力。同时建立了部门间、区域间信息通报、风险会商、联合执法、事故查处等方面的协调联动机制，形成上下联动、部门协同的应急处置机制。

1.加强食品安全风险预测，定期评估孟连县食品安全风险。一是制定《孟连傣族拉祜族佤族自治县人民政府办公室关于开展2022年全县野生菌中毒防控工作方案》，召开2022年食品安全委员会第二次全体会议暨野生菌等食物中毒防控工作会议，通报2021年度食品安全工作考核情况，安排部署2022年食品安全和野生菌等食物中毒防控工作。二是及时召开孟连县食品安全专题会议，发布《孟连县市场监督管理局关于禁止销售无标识散装白酒和自制泡酒的通告》。同时组织对全县预防野生菌中毒、散装白酒整治等食品安全工作开展督导。

2022上半年以来，共开展白酒专项检查4次，检查白酒生产企业9户、集贸市场36个次、食品流通经营户1652户、餐饮服务经营者990户，检查中当场销毁无标签标识的散装白酒约85公斤。

2.加大疫情期间执法力度，抓好药品安全风险防控。一是对药品零售企业执行疫情防控“三项措施”及药品零售企业销售“一退两抗”药品实名登记制度落实执行情况进行暗访，共暗访药店34家，严格执行疫情防控销售“一退两抗”药品实名登记制度34家，严格执行疫情防控“三项措施”的药店20家。二是制定《孟连县冬春季药品安全百日行动工作方案》，开展药品安全工作。共督查和检查药品零售企业151家次，出动执法人员108人次，出动执法车辆53车次，下发当场行政处罚决定书5份，下发责令整改通知书2份。三是联合孟连县公安局对孟连县药店进行检查。截至目前，共检查38家，并对查封扣押违规药品送检。四是在全县范围内开展了化妆品“线上清网线下清源专项行动工作，检查化妆品经营企业和使用单位共31家。五是开展孟连县疾控中心检查4家次，新冠疫苗接种单位82家次。2022年1~5月，上报药品不良反应57例，上报医疗器械不良事件4例，上报化妆品不良反应1例。

3.守住安全底线，抓好特种设备安全风险防范。一是与辖区内99户特种设备使用单位签订《孟连县特种设备安全管理责任书》，明确企业责任和义务，积极推动安全生产主体责任落实。二是开展特种设备日常监督检查。根据年初制定的《特种设备日常监督检查计划》，按计划、分阶段、有步骤地对全县在用特种设备单位开展检查工作。三是开展元旦、春节特种设备安全专项检查。对全县电梯、压力容器、气瓶充装站、起重机、场内机动车辆、锅炉、压力管道在用特种设备开展检查。四是强化高速公路建设工程安装使用特种设备执法监督检查工作，对制造、安装、改造、修理和检验检测资料造假等情况进行重点检查，重点对在建设施工工地范围内塔吊、架桥机等特种设备监督抽查。五是加强公共场所电梯安全使用隐患排查，重点对宾馆酒店、医院、超市、商场、学校、住宅小区等公共场所的执法检查。六是加强重点场所特种设备安全监管，对糖厂、液化气充装站等重点场所特种设备使用单位进行检查和督导。将气瓶充装、人员密集地区特种设备使用单位纳入重点监督对象，进行严格的监督检查。

截至目前，孟连县在用特种设备使用单位共有99户，在用特种设备301台。其中，电梯在用设备119台、锅炉在用设备13台、场内机动车辆(叉车)在用设备60台、压力容器在用设备90台、起重机械在用设备18台、压力管道在用设备1条。检查特种设备使用单位98户次，检查设备283台次，发现安全隐患问题32条，现场整改9条，限期整改23条，查办案件2起。

4.制定产品质量监督抽查方案，开展重要工业产品抽查工作。以重点工业产品质量安全整治为重点，全面加强辖区内建筑材料、工业产品、日用消费品等重点产品的质量监管和监督抽检。截至7月，共完成省、市、县抽检任务共21个批次，暂未收到检验报告。同时制定《孟连县市场监督管理局2022年产品质量专项监督抽查工作方案》，进一步完善了质量管理制度和加强了产品质量管控。

（三）深化生产服务改革，公共服务质量不断改进。

1.开展质量检测，推动质量提升。2022年5月18日，县政府组织召开《孟连县2022年国家义务教育质量监测工作协调会》，制定《孟连县2022年国家义务教育质量监测工作实施方案》，提出工作要求，在全县开展全县国家义务教育质量监测工作，17所学校被抽取参与2022年国家义务教育质量监测工作。本轮义务教育质量监测对提升义务教育质量有着重要意义，着力于纠正以升学率和分数作为评价学校和学生唯一标准的做法，推动义务教育质量和学生健康水平不断提升。

2.居家养老医疗服务基础逐步完善。建立老年慢性病用药长期处方制度和健康扶贫中落实家庭医生签约制度。鼓励符合条件的执业医师到养老机构、居家养老服务中心内设的医疗卫生机构多点执业。鼓励村医参与健康养老服务。明确上门医疗卫生服务的内容、标准、规范，完善上门医疗服务收费政策，并提供上门服务的机构投保责任险、医疗意外险、人身意外险等保障，防范应对执业风险和人身安全风险。

3.社区医养结合服务能力不断提升。实施景信乡卫生院、县社会福利中心（县农村中心敬老院）一体化建设，实现农村敬老院能养老、可看病。对条件符合要求的医疗卫生机构，如县人民医院、县中医医院设置老年人康复、护理、疗护床和养老床位，因地制宜开展家庭病床服务。增强社区中医药艾灸馆医养结合服务能力，发挥中医药在治未病、慢性病管理、疾病治疗和康复中的作用，推广中医药适宜技术产品和服务。

4.聚力推进政务服务“一网通办”，着力强化减程序办平台。截至5月底，好差评办件评价23444件，其中非常满意22863条，满意378条，基本满意203条。云南省政务服务后台承接本级政务服务事项1181，压缩承诺办理时限达89.94%以上，最多跑一次事项比例达92.97%以上，全程网办率57.75以上。截至5月底，“办事通”APP实名注册认证用户34150，法人4651用户，办件量96890件。

（四）强化建筑安全生产监管，切实提高建设工程质量

建立完善工程质量责任人档案管理制度。落实施工单位内控，监理、第三方抽检，政府质量监督部门监督，专业部门检测评价的质量控制程序。新竣工工程项目设置交通安全标志标牌及公路名称标志标牌达100%。新建工程按照建设基本程序进行招投标、签订合同书或协议书达100%，较好地完成了上半年质量强县工作任务。全县工程质量安全始终处于受控状态，工程建设过程中的各类质量通病、安全生产、工地扬尘、农民工工资等得到了有效控制，未发生重大质量安全事故和其他事件。

（五）各司其职，齐抓共管，形成合力

2022年以来，县级有关部门在以日常监管与专项整治相结合，明确了整治目标，有重点、有步骤地抓好各个环节的质量安全整治工作，严厉打击制售假冒伪劣产品、有毒有害食品等违法行为，不断整顿和规范市场秩序。以整顿和规范市场经济秩序为重点，积极开展“塑料污染治理”、“昆仑”、“铁拳”等专项整治行动。截至目前，查办一次性发泡餐盒案件1起、假药案件4起、农产品质量安全案件6起。

二、存在的困难和问题

（一）部分企业缺乏创名牌的主体意识。一是受传统观念影响，有相当一部分生产者和领导干部小富即安，思想比较保守，品牌意识淡薄，忽视本土品牌的创立。二是缺乏创建精品名牌的投资意识，在很大程度上也束缚了孟连县本土品牌的发展。三是有的生产企业忽视优质品牌产品的保护、宣传和策划，维权意识不强。

（二）本地产品创名牌的基础薄弱，竞争力不强。一是孟连县附加值高、茶叶、咖啡、橡胶三大支柱产业竞争力强、在全国、全省有较大影响的企业少，大多数生产企业无质量保证体系，生产工艺和技术设备不新，产品质量档次不高，名牌创建后劲不足，难以打造名牌。二是标准化组织管理体系、生产技术标准体系和标准化生产示范体系不健全，与行业、国家和国际标准接轨不够。多数生产企业缺乏专业人才、技术和设备，检验检测手段落后，稳定的产品质量和标准无法保证。三是科技投入比例低，品牌产品的科技含量不高，市场准入受到极大限制。

　　三、下一阶段的工作

　　实施品牌战略和质量提升工程是一个不断提高、完善和深化的过程，是一项需要长期不懈努力的工作。我们在确保新冠疫情不反复的情况下将着重抓好以下几个方面工作：

（一）在工作督查中找问题。加强对实施品牌和质量强县工作的督查，建立实施品牌和质量强县考核评价体系，制定评价办法，确定评价指标，对各成员单位完成目标任务及质量建设情况进行综合考评，将考核结果作为年终评优评先的重要内容。

（二）进一步加大品牌的宣传策划力度。2022年下半年，将立足自身职能，引导现有知名企业发挥示范带动作用，使更多的，特别是孟连县的主导产品、传统产品、特色产品逐步打响知名度；另一方面，指导企业经营运作好名牌，抓好现有品牌的提升和延伸，积极引导企业由重视名牌争创向更加重视品牌运营转变，千方百计扩大名牌产品的影响力和县场占有率，使企业产生名牌效益，全面提高孟连县的品牌建设和质量提升水平。

孟连县实施品牌和质量强县战略领导小组办公室

孟连县市场监督管理局（代章）

2022年7月13日