孟连县应急管理局救灾资金使用管理办法

第一条 为加强救灾资金的管理，确保救灾资金及时拨付和资金安全，充分发挥救灾资金的使用效益，保障救灾救济和灾区恢复重建工作的顺利进行，根据财政部《云南省救灾资金管理办法》、《云南省自然灾害救助条例》等规定，结合我县实际制定本办法。 

　　第二条 本办法所称救灾资金，是指由上级和本级财政安排的各类自然灾害生活补助（含农业、林业、水利、教育、应急、交通、城建等各类救灾专项资金）、自然灾害灾后重建补助、其他自然灾害生活救助支出、纳入灾区恢复重建资金计划的其他救灾资金和各类组织、个人捐赠的救灾资金及救灾资金专户利息收入等资金。

　　第三条 救灾资金管理使用原则：

　　（一）分级负担。各乡（镇）遭受较大或重大自然灾害时，根据灾情及损失情况，县级给予适当补助。各乡（镇）在补助数额内包干使用，超支不补。

　　（二）突出重点。根据因灾损失情况和自救能力等因素合理安排救灾资金，优先安排重灾区，并对贫困地区给予适当照顾。

　　（三）专款专用。救灾资金不得平均分配或者截留、挪用，不得实行有偿使用，不得提取周转金和列支工作经费，不得向无灾地区和与灾害无关的项目拨款。

　　（四）公开公正。严格执行民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的程序，接受社会监督。

　　第四条  各类救灾资金主要用于以下方面：

　　（一）解决灾民的吃、穿、住和抢救、转移、安置、治病等方面的支出；

　　（二）因灾倒损民房的修复或重建；

　　（三）按县政府制定的恢复重建计划方案，需要修复或重建的其他项目；

　　（四）救灾物资的储备；

　　（五）符合救灾资金使用规定的其他项目。

　　第五条  救灾资金按照以下具体规定分别安排使用：

　　（一）救灾救济资金用于解决灾民的吃、穿、住和抢救、转移、安置、治病等生活困难，以及因灾损坏房屋的重建修缮补助；

　　（二）救灾资金根据资金渠道按照指定的用途安排使用，结余部分并入灾后恢复重建资金统一使用；

　　（三）灾后恢复重建资金，用于因灾受损的恢复重建项目，实行项目管理，严格按照基本建设程序办理；

　　（四）春荒、冬令灾民生活救济资金，用于灾民的口粮救济，解决因灾带来的生活困难问题；

　　（五）救灾储备物资采购资金，为抵御自然灾害根据需要进行安排，用于储备救灾物资；

　　（六）救灾捐赠资金，捐赠者有明确意愿的，严格按照捐赠者的意愿安排使用；没有明确意愿的，结合政府安排的救灾资金，统筹安排使用。

　　第六条  救灾资金分配方案经县人民政府批准后，县应急管理局和相关主管部门应立即联合下达。在发生重大或特大自然灾害后，根据已启动的救灾应急预案，由县政府批准决定后，县财政局可以直接单独下达救灾资金。

　　第七条  根据政策规定和实际需要动用资金采购粮食、衣被等物资的，必须严格按照政府采购的有关规定,编制计划,按规范的采购程序执行。

　　第八条  各乡（镇）应按照“农户申报、村民委员会核实、乡镇审核、县级审批”的程序，认真核准救助对象后方可实施救助。

　　第九条  救灾资金拨付和发放的时间要求：

　　（一）救灾资金应当分别在资金安排方案确定和收文后2日内下达。

　　（二）救灾应急以外的自然灾害生活补助资金应在10日内落实到灾民手中。

　　（三）灾后恢复重建补助资金应当按照资金筹措计划和项目实施计划，根据项目的实施进度情况，分期安排拨付。

　　（四）有特别规定和上级资金下达文件有明确时间要求的救灾资金，按规定时间要求拨付和发放。

　　第十条  建立查看灾情制度。自然灾害发生后各级应急管理部门应及时深入灾区，调查核实灾情。

第十一条  县应急管理局应当加强救灾资金的监督管理，对违法、违规分配使用资金的行为及时采取措施予以纠正。积极配合监察、审计和上级财政部门对救灾资金使用情况进行监督检查。对虚报、谎报灾情、挪用、截留、贪污、私分救灾救济资金和物资的单位和个人，要依据有关法律法规依法追究有关领导和当事人的责任，情节严重的移送司法机关处理。

孟连县应急管理局

2021年 8月1日