中共公信乡委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年7月19日至2023年9月25日，县委第二巡察组对公信乡党委开展了巡察。2023年11月2日，县委第二巡察组向公信乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、公信乡党委领导班子履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位。乡党委始终把巡察整改作为当前一项必须抓好的重大政治任务，党委书记扛牢巡察整改第一责任人责任，班子成员都坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，发挥示范引领作用，全面推动巡察整改任务落实落地，按要求抓好巡察整改工作，2023年12月3日公信乡党委组织召开专题民主生活会，围绕反馈的52个问题进行剖析，制定整改措施，要求班子成员以巡察整改为契机，带头发挥示范引领作用，切实担负起巡察整改主体责任，层层压实管党治党政治责任，着力解决好巡察发现的突出问题。

（二）加强组织领导。成立了由乡党委书记、乡长为组长，其他班子成员为副组长，各办（中心、所）主要负责人、驻村第一书记、各村党委（党总支）书记、主任为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组办公室设在乡党政综合办公室，党政班子全体成员按照“一岗双责”的要求，根据各自分工，按整改事项对号入座、主动认领，切实抓好问题整改，形成层层抓落实的工作格局。

（三）狠抓整改落实。巡察组反馈后，公信乡党委及时组织召开巡察整改工作部署会，制定《中共公信乡委员会关于落实县委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》及整改清单，针对巡察反馈的52个问题清单进行分解，明确整改措施、责任人、责任领导、责任部门及整改期限；通过不定期组织召开推进会，专题听取整改工作落实情况，紧紧围绕整改过程中的薄弱环节和不足方面，切实抓好整改工作。

（四）完善体制机制。以巡察整改为契机，在体制机制方面追根溯源，探究病因，对症下药，以“打铁必须自身硬”的要求有效推进制度建设。截至目前，乡党委已经修订完善乡党委议事规则、考勤与请销假、会议管理、公务用车等14项制度，为达到整改真见效，问题真解决，作风真转变的整改目标，提供了坚实的制度保障。

二、巡察反馈重点问题整改进展情况

（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不深入，党委领导核心作用发挥不充分”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距”的整改进展情况

（1）针对“理论学习重视不够，制度执行有偏差”问题。一是公信乡党委严格按照“专题+主题”的形式开展理论学习中心组集中学习，2023年共开展党委理论学习中心组集中学习8次，邀请县级旁听2次，每次集中学习安排2至3人结合主题及职能职责开展交流发言，累计交流发言26人次。二是党委会、政府班子会、党委理论学习中心组严格落实“第一议题”学习制度，坚持把习近平总书记重要指示批示及讲话精神等内容作为“第一议题”学习内容，第一时间传达学习，2023年累计组织开展“第一议题”学习51次。

（2）针对“主动学习意识不强”问题。一是依托乡党委理论学习中心组、读书班、“云岭先锋”APP等学习平台，通过下发各种学习资料等方式，积极组织干部职工开展线上、线下主动学习。二是制定学习计划，合理安排学习内容。结合上级安排部署和我乡实际，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，制定公信乡2024年度理论学习计划，明确具体学习内容，确保学习高质量、高标准。

（3）针对“理论宣讲不深入”问题。制定下发《2023年学习贯彻党的二十大精神云上公信宣讲团宣讲工作方案》的通知，成立中共公信乡委员会“云上公信”宣讲团1个，继续提升打造“云上公信”特色宣讲队伍6支，积极开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等宣讲。2023年，公信乡共开展党的二十大精神基层宣讲20余次，县委宣讲团集中宣讲3场次，孟连县“五老”“银潮之声”宣讲团宣讲2场次，结合普法强基补短板开展专题宣讲30余场。

2.关于“贯彻落实上级决策部署不到位，抓实主责主业有差距”的整改进展情况

（1）针对“河（湖）长制、林长制工作推进不力”问题。一是全面贯彻落实林长制工作要求，督促各级林长使用林长制APP开展常态化巡林工作，对照目标考核，对林长制台账进行查缺补漏，同时，严格按照要求召开相关会议，做好会议记录并归档。2023年，累计召开乡级林长会议3次，完成巡林122次。二是关于河（湖）长制工作中存在会议记录不全的问题，结合巡察前实际召开过的会议，组织人员收集充实会议台账。2023年，共组织召开乡级河（湖）长制工作会议3次，明确专人负责会议记录、会议图片等痕迹资料收集，乡级河（湖）长开展巡河132次。

（2）针对“农村青少年思想道德建设抓得不紧”问题。一是强化综合治理，抓牢工作责任。制定下发《公信乡关于全面推进未成年人违法犯罪“双下降一底线”集中攻坚行动工作十条措施》，明确工作任务，压实工作责任，对全乡重点未成年人实行动态监管，实行日报告制度，确保重点未成年人不失管漏控。截至2023年底，公信乡共开展专题研究预防未成年人违法犯罪工作3次；开展校园及周边治安整治20余次。二是加强阵地建设，强化宣传教育。严格落实“双线四级”工作责任制，抓好控辍保学工作，强化学生德育教育和素质教育；通过普法强基补短板、法治进校园等普法活动，向未成年人宣传严禁偷引带、禁毒、交通安全、杜绝早婚早育等相关法律知识，共计开展各类宣传活动10余次。三是建立长效机制，定期分析研判。强化对预防未成年人违法犯罪工作潜在风险的分析研判，严格落实“双下降一底线”工作措施。

（3）针对“人事管理制度执行不严格”问题。根据考核相关规定，结合公信乡实际，制定印发《公信乡干部职工考勤管理办法》，按照县级部门每年下发的考核管理规定，严格开展干部职工的年度考核管理工作。

（4）针对“农村‘厕所革命’存在重建轻管”问题。结合实际，建立改厕指导员制度，并完善相关工作细则，明确职责、工作范围、监督管理等内容，明确行政村组两级公厕指导员清单化，完成136座公厕“男、女”标识牌粘贴，完善《公信乡公厕管理制度》《公信乡公共卫生保洁制度》；2024年乡级专班定期到各村开展公厕检查，定期发布“红黑榜”，切实增强136座公厕的监督管理。

（5）针对“牛油果产业发展用力不均衡”问题。一是认真落实2023年牛油果产业工作任务，完成率达105.97%。二是科学制定2024年牛油果扩面种植、管护措施，由专班牵头完成种植技术培训100余人次，到示范基地开展管护巡查17次，召开管护人员会议3次，组织管护人员培训6次，确保各级责任人切实履行各自职责。三是加大宣传力度，以致富带头人带动群众的方式，激发群众内生动力带动群众自发种植。对套种、庭院种植的农户加强技术指导，并按照县牛油果产业发展工作领导小组相关文件及2024年工作要求，落实扩面种植1593亩。

（6）针对“统计数据审核不严谨”问题。一是严格执行依法统计，持续压实统计员和分管领导责任，加强对乡、村级数据的审核，同时，进一步加强对各级统计员的业务培训，结合重点工作对村级统计员开展业务培训2次。二是制定公信乡行业部门数据审核上报制度，明确数据逐级审核上报流程，确保乡级数据来源统一，数据真实。

3.关于“动态监测责任落实有偏差，扶贫项目帮扶效益发挥不明显”的整改进展情况。（1）针对“监测帮扶责任落实不到位”问题。一是压实包组和双挂联系人责任，结合月动态开展排查。经过村、组综合研判分析，将相关人员纳入监测户，并及时落实医疗和养老保障政策。二是进一步压实各级责任，严格落实防止返贫动态监测工作，做到“应纳尽纳、不漏一人”，按照有关政策要求，做好民生兜底保障。

（2）针对“扶贫项目资产闲置，群众增收效益不明显”问题。严格按照“一资产一方案”，精准落实“巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批”要求。截至目前，全乡7个牛场均已全部完成整改。

（3）针对“强边固防责任落实有所松懈”问题。一是严格执行每季度1次的党政军警民联席会议，持续落实“三防”措施，严格遵守各项规章制度，落实好对各类工作人员及周边群众的管理责任。截至目前，累计召开党政军警民联席会议4次。二是强化以案释法，结合普法强基补短板专项行动开展“法治宣传边关行”和“法治宣传固边防”活动10余次，抓实边境村寨、边境管理和涉边违法犯罪法律法规宣传教育，强化群众法治思维，进一步提升边民的国界意识、遵纪守法意识、守边护边意识。三是严厉打击整治跨境违法犯罪行为。对本辖区内曾参与过“偷引带”、电信诈骗等违法犯罪的农户进行“一对一”“面对面”清单式普法，组织群众安装“反诈软件APP”4330人。

（4）针对“保密安全工作存在短板”问题。一是加强硬件设施管理。及时组织相关工作人员，对党政办、综治办等重要部门的移动存储介质进行核查并严格区分、登记，建立计算机、移动存储介质台账，加强动态管理。二是加强理论学习。及时组织全体党员干部定期在线上学习有关国家保密知识，进一步了解和掌握保密相关法律知识，培养正确的保密观，筑牢党员干部保密意识防线。三是加强日常管理。结合公信乡实际，及时更新、修订保密工作制度，明确中心（站、所）涉密责任人，制作相关人员名单图板并上墙，确保保密责任落到实处。

（5）针对“保密安全宣传教育有差距”问题。一是2023年通过各类会议积极组织领导干部和职工开展保密相关内容、相关文件和政策学习2次。二是在涉密办公室粘贴保密宣传海报，利用街天宣传、保密宣传月、国家安全宣传日等活动发放宣传材料，增强宣传效果。截至目前，累计开展宣传活动3次，覆盖2000余人次，发放宣传资料、手册1500余份。三是及时调整充实保密工作领导小组，上报备案涉密人员至县级相关部门，明确专人负责保密工作，完善保密台账和相关保密制度。四是将严格按照要求持续加强学习。

（二）关于“落实全面从严治党主体责任乏力，执行中央八项规定精神不严实”方面

1.关于“财务管理不规范”的整改进展情况

（1）针对“资金支付结算有风险”问题。一是公信乡严格按照财经纪律相关要求，将所有慰问费用均通过‘一卡通’形式兑付至慰问对象个人账户，杜绝转入个人账户后现金发放的情况。二是严格落实财务管理制度，强化资金管理，完善财务管理办法，加强单位财务人员的教育培训，不断提升财务人员业务能力，坚决杜绝此类问题发生。

（2）针对“项目账务处理不规范”问题。一是公信乡已按照相关要求，以合同、预算、中标通知书、实施方案、发票、照片等材料作为审批单附件，完成部分应付款的财政一体化大平台会计核算。剩余部分将持续对接相关人员，完成财政一体化大平台会计核算。二是持续加强项目工程款支付审核，加强资金管理，依照“按年度项目投资计划、按建设资金预算、按合同、按工程进度”原则进行审核，按程序审批后，直接拨付到用款单位，健全财务凭证资料，确保财务规范有序、安全运行。

（3）针对“疫情防控经费支出不规范”问题。一是对反馈7个凭证不规范问题已整改完成，2个凭证发票问题，已通过国税系统找回，并退回多付金额。二是积极组织分管领导和财务人员学习财务管理有关知识，进一步完善财务管理相关制度，树牢责任意识，严格按照财务规定进行账务处理，确保每笔支出严格履行财务支出程序，切实加强财务管理水平。

（4）针对“工会经费使用不合理”问题。一是严格执行上级文件精神，进一步规范工会经费使用标准和范围，坚决杜绝用工会经费向非工会会员发放福利行为。完善相关资金支出方案，将向非工会会员发放的工会福利进行清退，并上缴公信乡基层工会账户。二是不断规范工会会员管理，严格落实基层工会会员经费开支范围和标准，严格遵守工作纪律和财经纪律，确保工会资金合理有效使用。

2.关于“接待不规范和公务用车管理不到位等问题依然突出”的整改进展情况。

（1）针对“公务接待不规范”问题。严格按照《孟连县党政机关国内公务接待开支标准及接待经费管理规定》开展公务接待工作，对事前审批单、财务票据、派出单位公函和接待清单不齐全的公务接待坚决不予报销，做到一函一餐。

（2）针对“公车燃油费报销不合理”问题。一是已将巡察反馈的“公车燃油费报销不合理”问题进行整改。二是公信乡将严格按照《公务用车管理使用办法》，规范公车使用管理，严格审批程序，严格燃油费报销相关程序，坚决杜绝此类问题的发生。

（3）针对“车辆登记管理执行不严”的问题。一是已将巡察反馈的“车辆登记管理执行不严”问题进行整改。二是制定印发《公信乡公务用车管理使用办法》，进一步完善公务用车审批调度、使用登记、专人管理、领导审批、统一派车等规定，严格执行公车定点停放、定点加油、定点维修“三定”管理，不断改进和优化车辆管理的各项流程，确保车辆安全，在降低成本的基础上，提高使用效率。

3.关于“固定资产疏于管理”的整改进展情况

（1）针对“执行采购程序不严格”问题。一是因食堂餐具不在政府采购目录中，未开展政府采购，目前已按相关要求，纳入固定资产管理。二是将严格落实政府采购程序，根据相关文件涉及的商品，按政府采购流程进行采购。

（2）针对“资产管理系统形同虚设”问题。一是已将新增资产录入资产管理系统并补提折旧，2023年12月聘请第三方进行固定资产全面清查，并根据第三方出具的资产清查报告，对固定资产进行相对应处理，确保账账、账实相符。二是设置专人负责资产管理工作，压实责任，严格按照《行政事业单位资产管理办法》进行管理，保证固定资产系统、会计账与实物保持一致。

（3）针对“报账材料错乱问题突出”问题。一是已将巡察反馈的“报账材料错乱问题突出”问题进行整改。二是公信乡农经站已及时组织六个行政村报账员以及103个村民小组组长、会计进行业务培训，严禁瞒报收入私设“小金库”，严禁坐收坐支收入款项。

（4）针对“村民小组资金存在虚假报账、坐收坐支”问题一是已将巡察反馈的“村民小组资金存在虚假报账、坐收坐支”问题进行整改。二是公信乡农经站将加强对各村报账员的业务培训，并在今后每一个审核程序中，对发现有不符合财务制度要求和违反相关法律法规的问题，及时退回不予报销。

（5）针对“村级集体经济存在风险”问题。一是由挂村领导牵头督促各村对不规范的村级集体经济合同进行续签补签。二是持续加强对各村签订的合同规范管理，细化乡农经站、乡组织室、乡纪委等部门及乡村党委（党总支）责任，构建合力监督管理的“大监管”格局，集体经济组织定期将有关账目如实向全体成员公开，防范因合同到期后造成资金流失风险。

（三）关于“党建基础不够牢固，示范引领高质量发展任重道远”方面

1.关于“党的建设方面”的整改进展情况。

（1）针对“领导班子成员示范带头作用不到位”问题。督促领导班子认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实领导干部双重组织生活制度，严格执行“三会一课”、主题党日、党费交纳等工作制度。2023年，领导班子参加支部主题党日活动12次，党员大会4次，开展讲党课4次。

（2）针对“党建带群建工作不重视”问题。一是2023年12月公信乡党委召开党建带群建工作专题会议，专门听取公信乡团委、妇联、工会工作报告，并细化2024年重点工作。二是调整充实班子成员建立群团基层组织联系点，推动群团组织实现党的工作全覆盖。三是通过“三会一课”、支部主题党日等方式，带动工青妇等群团组织联合开展“理论联学、工作联推、服务联动、活动联办、示范联创”“五联”活动，推动党组织建设与群团组织建设融合互促。

（3）针对“党员教育管理宽松软”问题。一是对因违规违纪违法被立案查处的党员进行党纪处分，并在党支部召开党员大会通报党纪处理结果，用好典型案例“活教材”，持续加大警示教育力度，不断深化“以案为鉴、以案促改”警示教育，筑牢思想防线，用身边事教育身边人。二是坚决落实全面从严治党主体责任，带头谋划推进工作，定期召开会议研究党建，认真查摆解决问题，带头严明纪律规矩，勇当先锋、争创一流。三是把《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规纳入2024年“万名党员进党校”培训课程中，并把党内法规作为“三会一课”、党支部主题党日等党内组织生活会的重点学习内容，推动党员干部筑牢规矩意识、法治意识。2023年，举办“万名党员进党校”3期，培训党员500余人。

（4）针对“驻村工作队管理不到位”问题。一是严明工作纪律。严格执行考勤和请销假制度，持续落实“考勤+日志”工作方法，安排专人督促驻村工作队员严格落实“云岭先锋APP”每日签到。2023年全乡驻村工作队平均签到率为83.25%。二是加强日常管理。严格落实普洱市委印发《关于从严从实加强驻村第一书记和工作队员管理的若干措施》，不断强化第一书记及驻村帮扶力量，切实推动驻村帮扶干部履职尽责能力。

2.关于“村级党组织建设抓得不紧”的整改进展情况。（1）针对“村级党组织政治意识不强”问题。一是督促各村做好党建、“三务”公开等台账，并进行规范化管理。二是督促各村按期公示村级财务详细开支，并形成“每个月公示1次详细账目”常态化机制，并要求各村村务监督委员会在12月之前对辖区内所有村民小组账务进行检查，指导小组对财务进行张贴公示。

（2）针对“党支部规范化建设有差距”问题。一是立即对小组党员为3名的7个党支部悬挂的支部委员会牌匾进行更换，并举一反三，对全乡所有党支部悬挂的牌匾进行排查，完成全乡44个党支部牌匾的更换悬挂。二是规范化设置党支部。严抓党支部规范化建设，按照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》对党支部进行规范化设置和命名，完成全乡54个党支部的更名。

（3）针对“党支部经费使用不严谨”问题。一是制定印发《公信乡基层党组织经费使用管理办法》，进一步规范党建经费管理，确保基层党支部经费使用更加合理严谨。二是强化党建业务培训。把党支部经费使用和管理纳入2024年“万名党员进党校”和党务工作者业务培训课程中，明确支出用途，规范党建经费使用程序、使用范围，同时，要求各村把党建经费开支情况列为党务公开的重要内容，接受党员群众监督。

（4）针对“后备干部储备薄弱”问题。一是对村“两委”班子成员配备不齐的已按相关程序，上报相关部门进行任命，并已正式履职。二是结合村班子运行、班子成员结构，把致富带头人、优秀返乡农民工、退役军人等重点群体纳入“青苗库”，公信乡现已储备“青苗”19人，回引人才12人。

3.关于“党风廉政建设责任落实不到位”的整改进展情况。

（1）针对“党风廉政建设重视不够”问题。以落实党风廉政建设主体责任为抓手，强化“四责协同”机制，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。2023年共召开专题研究党风廉政建设和反腐败工作会议2次，听取班子成员履行党风廉政建设责任制情况汇报，查摆班子成员在履行党风廉政建设责任制中存在的短板弱项，不断增强廉政责任意识，及时更新完善2023年党风廉政建设工作领导小组明确责任分工。

（2）针对“廉政风险防范意识不强”问题。严格按照上级相关文件要求落实廉政风险防控工作，全面排查、分析、评估个人及办、中心（所）廉政风险，研究制定相关防范措施，并通过党委会分析研究完善2023年廉政风险排查防控工作，同时制定了《2023年度村级党风廉政建设责任制考核细则》，各村按照《细则》内容要求收集完善村级党风廉政建设痕迹台账。

（3）针对“案件办理不严谨”问题。坚持问题导向，严格按照案件办理程序以及市级案件评审情况，通过开展执纪执法能力提升专项工作、纪检监察机关违规办案行为专项整治的工作，查找乡纪委在案件查办过程中存在突出问题，对案件材料进行复盘分析，对案件办理程序、人员基本信息等资料重新核实核对并修改，目前已完成对2020年至2022年7件办结案件的清理归档工作。

（4）针对“清廉孟连”建设重视不够问题。通过党委会强化对上级“清廉普洱”“清廉孟连”方案专题学习，成立“清廉孟连”建设公信实践工作领导小组和工作专班，制定“清廉孟连”建设公信行动措施清单。及时传达上级纪委相关工作部署会的工作要求，结合公信乡存在的问题，逐条分析部署了“清廉孟连”十大行动的具体工作。

4.关于“日常监督责任落实不到位”的整改进展情况。

（1）针对“监督执纪主动性不强”问题。严格执行常态化、长效化督查机制，充分发挥监督治理效能，推动巡察反馈问题整改落细落实、收效见效，结合第五轮巡察问题整改，督促各村报账员对存在农村“三资”问题开展集中培训和整改，在督促完善痕迹台账的同时，联合村务监督委员会开展了一次全面的核查，举一反三，要求严格执行报账、公示制度，杜绝虚假整改和整改不到位的情况再发生。

（2）针对“常态化监督检查持续用力不够”问题。持续深化拓展群众身边腐败和作风问题整治，结合专项监督工作开展，压实村级领导责任人、管理员、协办员职责，开展问题线索摸排工作，查找问题频发背后的责任人责任，严格按照程序开展谈话，及时处置关于群众身边腐败和作风方面的问题线索。

（四）关于“履行党委主体责任有差距，对巡视巡察、审计监督等发现问题整改不到位巡察反馈问题整改不彻底”方面）

（1）针对“安居工程垫付款未收回”问题。

略

（2）针对“橡胶产业改革风险隐患仍未根除”问题。

略

（3）针对“固定资产未入账管理”问题。一是已将新增资产录入资产管理系统并补提折旧。二是将严格按照行政事业单位资产管理办法，对于已采购完成的资产及时录入系统，并每月按时提折旧，保证固定资产系统、会计账与实物保持一致。

三、下一步工作打算

下一步，公信乡党委将严格按照县委第二巡察组反馈意见和要求，着力在提高政治觉悟，强化政治担当上下功夫，着力在加强党的建设上下功夫，着力在全面从严治党、从严治办上下功夫，深化整改成效，巩固巡察成果。

（一）坚持政治引领，突出政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决把党的政治建设摆在首位，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决扛起全面从严治党的主体责任，坚定不移推动巡察整改工作，切实推动巡察整改工作落实到位。

（二）坚持强化党建，筑牢执政根基。认真贯彻落实中央、省、市、县委有关精神，始终把党建主体责任扛在肩上，从落实基本制度入手，落实好“三会一课”、组织生活、民主评议党员、党员日常教育管理、党费收缴等制度，确保政治生活、组织生活严肃规范。经常开展谈心谈话，尽力为党员干部解决工作、生活方面实际困难，促进公信乡各项工作上台阶、上水平。 

（三）坚持从严治办，坚守政治职责。在常和长、严和实、深和细上下功夫，严明组织纪律，增强组织观念，规范程序意识，强化规矩意识，真正做到令行禁止，工作上不搞变通，抓铁有痕。主要负责同志认真履行全面从严治党第一责任人责任，班子成员切实履行好“一岗双责”，提升从严治办的政治担当和行动自觉，提升服务水平，做好参谋助手，着力打造忠诚清廉、为民务实的基层干部队伍。

（四）坚持真抓实干，夯实工作作风。在各项工作推进上，党员干部要带头，持续发扬钉钉子精神，做到一个问题一个问题销号，一个问题一个问题巩固，工作部署要做到在抓落实上见成效，对已完成的整改任务，认真开展“回头看”，防止问题反弹，全乡干部职工进一步增强责任感和使命感，提升干事创业的精气神。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0879-8926002

地    址：公信乡大街

电子邮箱：gxxbgs@163.com

中共公信乡委员会

2024年7月18日