孟连县退役军人事务局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年11月23日至2024年1月5日县委第二巡察组对孟连县退役军人事务局党组开展了巡察。2024年2月19日，县委巡察组向孟连县退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于“贯彻落实党的理论和路线方针政策与党中央决策部署不深入，落实新时代退役军人服务保障工作有差距”方面

（一）关于“制度执行不严，理论学习走形式”的整改进展情况

1.针对“‘第一议题’制度执行不到位”问题。严格落实第一议题学习制度。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的最新前沿理论知识等学习列入党支部“第一议题”学习内容，在各类会议中将学习放在第一项议程，强化学习效果。

2.针对“理论学习流于形式”问题。一是严格按照县委部署要求开展理论学习中心组集中学习，提前认真准备学习材料和发言材料，2024年以来，举行局党组理论学习中心组学习4次。二是严格执行会议请销假制度，认真做到一次会议一次签到，加强党组理论学习中心组集中学习政治性、严肃性。三是加强工作痕迹管理，明确专人负责做好会议记录、会议图片、会后台账收集整理等工作，确保党组理论学习中心组学习的规范性、完整性。

（二）关于“三重一大”制度可操作性不强，执行不规范的整改进展情况

1.针对“三重一大”制度可操作性不强，执行不规范问题。一是加强政治理论学习。已将《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党党内监督条例》纳入局党组理论学习中心组固定学习内容，进一步提高观大势、掌全局、议大事、抓大事的能力，不断提高党组领导地位、决策水平和工作效率。二是强化领导班子建设。严格落实双重组织生活、民主评议党员、公开述责述廉等制度，坚决维护党内政治生活的严肃性。带头深入帮扶慰问、“转作风、提效能、保安全、兴乡村”专项行动、文明县城创建等一线摸实情、干实事，模范表率作用明显。三是明确党组工作规则。对照《中国共产党党组工作条例（试行）》，修订完善孟连县退役军人事务局会议制度与议事规则。明确党组会议事范围，厘清党组会与局长办公会的具体职责和权限，凡涉及党建、党风廉政、“三重一大”等方面的决策，均由党组会集体决策。坚持和完善民主集中制，贯彻执行“一把手”末位表态、重大决策全程纪实等制度。

（三）关于“履行服务保障职责用力不足”问题的整改进展情况

1.针对“退役军人服务保障工作前瞻性思考不足”问题。强化思想认识，进一步认识到退役军人服务保障工作的重要性，局党组在每年3月前研究讨论年度工作及分工，办公室、退役军人服务中心强化业务学习，大力开展《中华人民共和国退役军人保障法》宣传活动，提升业务办理能力。年初以双拥工作领导小组名义制定并印发了《关于印发〈孟连县送法进军营暨科技、文化拥军活动方案〉的通知》，上半年联合县文旅局、县新华书店在全县驻孟部队开展了3次送法进军营活动，受益官兵119人。

2.针对“优抚政策落实有差距”问题。一是深入贯彻国家关于优抚抚恤政策的指导思想，确保干部职工都能够准确理解并有效执行优抚优待相关政策，进一步提升优抚对象的服务质量和水平。2024年3月22日县退役军人事务局开展2024年服务中心第一季度业务工作培训会，在会上对优待抚恤、就业创业、立功奖励和解困帮扶等政策进行培训，各乡（镇）也对2023年开展退役军人服务保障工作进行汇报总结，提出在开展工作中遇到的问题，研究讨论下一步工作计划。2024年4月24日组织全局干部职工集中学习优抚优待政策，进一步提升干部职工的政策素养，增强对优抚优待工作的理解和重视。同时，县退役军人事务局积极下到各乡（镇）退役军人服务站进行业务指导，并通过微信、电话等“网上”方式对乡（镇）开展工作中遇到的问题进行答疑解惑。二是严格按照优待抚恤政策文件落实优抚对象福利待遇，通过多人对发放资金的测算、检查等方式，确保发放标准正确、资金无误且能及时得到拨付。2024年1月至4月共发放优抚对象生活补助费129.3109万元1760人次、城乡一体化困难补助8.84万元、221人次。

3.针对“退役军人优待证跟踪督办不及时”问题。一是加强业务培训。2024年3月22日孟连县退役军人事务局开展了第一季度业务工作培训会，相关业务人员对优待证、建档立卡系统及其他优抚政策进行详细解答，会上还逐一听取了各乡（镇）关于优待证办理的情况汇报，包括已办理数量、存在问题及解决措施等，对目前优待证办理工作整体情况进行了总结，强调了及时更新建档立卡系统的重要性，要求各乡（镇）要高度重视，认真落实各项工作任务。二是加强业务指导。对更换业务人员的乡（镇）加大指导力度，每季度前往乡（镇），进行现场指导和答疑解惑，通过实际操作示范，帮助他们更好地理解和掌握业务。三是加强沟通。通过工作群、内部网站、会议等多种渠道促进交流，确保相关人员及时知晓优待证发放进度和建档立卡系统更新进度。

4.针对“退役军人就业创业服务能力针对性不强”问题。一是采取部门与部门、部门与企业联动的方式，收集全县优质企业岗位，在春、秋两季退役返乡报到之际，开展两次线下招聘活动，上半年结合返乡退役士兵参加市上统一适应性培训，开展了一次线下招聘活动；二是持续发挥县、乡、村三级服务站作用，深入了解辖区内未就业退役军人就业需求，通过量体裁衣的方式实现就业精准对接，同时在退役军人微信公众号等媒体平台公布岗位信息和薪酬待遇，线上、线下招聘同步开展，2024年上半年返乡退役军人4人，登记就业信息退役军人8人，发布就业信息7条，新增就业4人、创业4人；三是进一步丰富自主就业退役士兵一次性免费培训内容。针对退役士兵的专业背景和兴趣爱好，新增普洱市银海科技职业培训学校、普洱市银生茶业职业培训学校两家培训机构4项培训内容，进一步拓宽了退役军人技能培训的范围和深度，在帮助退役军人顺利融入社会、实现再就业具有重要意义。

（四）关于“退役军人服务体系建设不够完善，‘最后一公里’服务保障乏力”问题的整改进展情况

1.针对“退役军人服务体系建设不够完善，‘最后一公里’服务保障乏力”问题。一是贯彻落实新时代“枫桥经验”“浦江经验”，切实做好权益维护保障工作。县退役军人事务局每季度到乡（镇）开展来访接待情况调研，了解基层困难、需求，并进行分析研判，形成调研报告上报县政府。二是采取以会代训、岗位练兵、线上辅导、实地督导研究等方式，对下辖服务站、服务窗口开展经常性的业务指导和培训。上半年开展了一次全县退役军人事务系统业务培训会，会议制定并下发了全面而细致的年度任务清单，明确了就业创业、光荣牌悬挂、信访等服务工作办理流程的具体要求，并且规定了完成时限和责任人，使各乡（镇）服务中心能够清晰地了解自己的工作重点和目标。通过对照清单，能够更有针对性地开展工作，避免工作的盲目性和重复性。三是着重对更换业务人员乡（镇）进行跟踪督导。加大对业务滞后乡（镇）的督导力度和指导次数，针对业务难点，为其提供技术指导和帮助。

（五）关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作重视不够”问题的整改进展情况

1.针对“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作重视不够”问题。一是2024年2月28日召开专题学习会议，认真学习中共孟连县委办公室孟连县人民政府办公室关于印发《孟连县“转作风、提效能、保安全、兴乡村”专项行动方案》的通知有关要求，切实把全局党员干部的思想统一到上级的部署上来；查缺补漏，对照考核清单，已对台账进行重新整理，将缺漏、重复的部分进行全部修改。二是提升重视，2024年2月28日将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作纳入党组会议专题研究讨论，选派一名素质高的人员参与到挂包村“转作风、提效能、保安全、兴乡村”专项行动。同时，以驻村工作队员发现困难问题为抓手，抓实帮扶责任，确保各级要求落到实处。

（六）关于“防范化解各类风险隐患存在短板”问题的整改进展情况

1.针对“意识形态工作重要性认识不足”问题。一是持续加大意识形态领域工作力度，切实做好退役军人信访隐患排查和矛盾化解工作，加强对风险隐患的分析研判，2月28日召开党组会专题意识形态工作，确保每年党组专题研究意识形态工作不少于两次2次，及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。巡察整改工作开展以来，召开1次分析研判会，对全局意识形态领域现状开展分析研判，将履行意识形态工作责任制情况纳入年终述职和民主生活会内容。二是落实意识形态教育常态化，结合党组理论学习中心组、党组会、“三会一课”，加强对习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中央、省、市关于意识形态工作责任制文件精神学习，研究贯彻落实意见，巡察整改工作开展以来，已组织专题学习2次。三是局党组领导班子率先垂范、亲力亲为，主抓意识形态工作，时刻注意自身言行，多传播正能量，不信谣、不传谣，不发表与党的路线、方针、政策相违背的言论。四是结合老兵退伍、新兵入伍、来访、开展政策法规宣传、上门走访慰问和悬挂光荣牌等时机宣传“孟连县退役军人”微信公众号，同时在退役军人微信群进行推送，并于退役军人服务中心（站）和村（社区）事务公开栏醒目位置张贴公众号二维码，方便退役军人及家属添加关注，公众号知晓率进一步提高。五是由分管领导加强对公众号后台运营人员教育督促，密切关注退役军人现实需求，切实增强服务意识，有针对性地筛选发布重要政策法规、重大活动、“双拥”先进事迹、就业创业动态等，巡察整改工作开展以来，已发布40期58条动态信息。

2.针对“主动化解风险隐患的能力不强”问题。一是落实常态化联系退役军人制度，全面排查重大风险隐患，强化涉军维稳属地责任、部门责任和基层责任，将矛盾纠纷解决在萌芽状态，把信访问题吸附在基层当地，确保退役军人群体持续稳定。二是提高政治站位，成立由局长为组长，各相关职能部门共同参与的《关于继续做好费某某的包保稳控责任方案》，按照“属地管理、分级负责”原则，对重点人员进行全面深入、细致彻底的信息排查，随时掌握带有倾向性、苗头性的问题，以及可能出现的群体性上访等重大信息。4月19日已对费某某所反映的诉求作了书面答复。三是完善服务中心接访工作制度和接访工作流程，进一步规范接访礼仪、接访登记、资料归档等重点环节，对退役军人来访事项分门别类制定登记、办理、反馈、归档流程。每日收集各乡（镇）涉退役军人信访舆情相关信息，1月12日召开信访工作分析研判会，集中学习信访相关文件材料对重点信访案件分析进行研讨和交流，通过模拟不同情景，预判风险可能的发展方向；四是严格落实应急处置机制，强化县退役军人事务局、公安、信访、属地乡（镇）、社区信息联动机制，在日常稳控工作中一旦发现人员异常情况，迅速反应、果断处置。

3.针对“保密工作机制不够完善”问题。一是将保密相关政策文件精神、业务知识等纳入党组会议、干部职工会议学习范畴，签订保密责任书。二是严格日常管理，及时报送涉密人员变更信息，定期开展保密工作情况排查，制作涉密计算机打印记录、涉密文件交办和阅办记录本，并对涉密电脑、涉密文件等物件按保密工作程序进行登记和管理。

二、关于“党组整治群众身边腐败问题和不正之风的责任意识不强，内控制度执行不严”方面

（一）关于“整治形式主义问题不彻底，学风文风不实”问题的整改进展情况

1.针对“整治形式主义问题不彻底，学风文风不实”问题。一是加强工作纪律严肃性和思想觉悟，严格按照我局实际要求，撰写工作材料，高质量高标准完成相关材料报送。加强审核把关，统一由办公室审核符合标准和要求后，再由分管领导、主要领导进行签发。二是加强内部沟通管理，要求乡（镇）报送的资料做好内部沟通，提高办事效率和服务质量。三是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，重点将党的二十大精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为党组理论学习中心组的必学内容，结合实际深入开展讨论、宣讲、培训、调研活动，用制度督促党组领导班子成员和干部职工挤时间学习，提升政治理论和专业理论素养，端正学风文风，避免在撰写述职述廉报告和各类学习心得体会过程中再次出现假大空、生搬硬套及照搬照抄问题。

（二）关于“执行中央八项规定及其实施细则精神有偏差”问题的整改进展情况

1.针对“执行中央八项规定及其实施细则精神有偏差”问题。一是我单位于2024年4月25日将退役士兵“政治生日”蛋糕费148元做存量资金缴回孟连县财政局；2021年至2023年期间办理电信公司政企拎包入住宽带套餐业务绑定4名职工个人卡号，其间套餐费用均未超标准，现已成功解绑更换为不捆绑个人卡的套餐；二是严格审核合同内容，今后套餐费用将严审合同内容，杜绝再次出现捆绑套餐现象。三是将中央八项规定及其实施细则的学习纳入单位职工大会的学习计划，进一步厉行勤俭节约，坚持勤俭办事、反对铺张浪费，认真执行中央、省、市、县有关政策文件精神。杜绝在执行中央八项规定及其实施细则精神出现偏差的情况。

（三）关于“财务审核把关不严，存在违规风险”问题的整改进展情况

1.针对“慰问经费支付管理有风险”问题。一是规范财务管理及审核，财务分管领导组织相关业务负责人和财务人员深入学习财务政策法规和上级财政下发文件精神，重申财务管理重要性，针对财务工作易出疏漏进行提醒教育，相关业务负责人和财务人员责任意识和业务水平显著提高。经2024年第一次局党组会研究，修改完善《孟连县退役军人事务局日常办公管理制度》（孟退役发〔2024〕6号）、《孟连县退役军人事务局机关财务管理制度》（孟退役发〔2024〕9号）、《孟连县退役军人事务局政府采购管理制度》（孟退役发〔2024〕12号）等11项规章制度，确保财务审核把关的严密性和有效性。并将制度中的有关要求在单位职工大会中传达学习，以达到使全体职工了解、杜绝一系列违规行为，规范单位财务管理的目的。二是为进一步规范慰问驻孟部队流程，2024年县退役军人事务局采取党组会议研究和签订采购配送合同协议等方式开展春节慰问活动，规范了慰问金的使用程序。

2.针对“账实不符审核监管不到位”问题。一是对财务人员进行了批评教育，进一步规范财务部门报账审批，确保财经管理正规。二是经查因疏忽销货明细单写少一项脸盆，已找泰群安保器材经营部补全销货明细单，今后，将进一步严格报销流程，加大审核力度，干部职工上交相关报销材料时对于材料不齐全的不给予审批报销。

3.针对“财务审批报销把关不严，报销单据不齐全”问题。一是通过“云南省退役军人优抚对象结算管理平台”下载优抚对象住院单据材料，并已将材料整理归入财务凭证内，共整理住院单据材料140份。同时，2024年支付的优抚对象医疗补助报销凭证均已附住院单据，做到材料清、款项明。二是对财务人员进行了批评教育，进一步规范财务部门报账审批，确保财经管理正规。

（四）关于“固定资产采购管理执行不严”问题的整改进展情况

1.针对“固定资产采购管理执行不严”问题。一是加强思想教育。分管领导对工作人员进行谈话提醒，切实加深思想认识和责任意识。二是规范采购管理。根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）、《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）以及财政部、省财政厅相关政策法规，结合实际，制定《孟连县退役军人事务局政府采购管理制度》。根据《云南省行政事业单位国有资产管理办法》（云政办规〔2020〕3号）、《孟连县市级行政事业单位国有资产使用管理办法》（普财资〔2021〕234号）、《普洱市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》（普财资〔2021〕235号）等相关规定，结合实际，制定《孟连县退役军人事务局资产管理制度》（孟退役发〔2024〕13号）并印发，进一步规范采购程序，严把资料审核关。三是加强监督管理。对全局固定资产进行清理，完善固定资产台账，所有新购置的固定资产，由财务把关，然后统一交办公室备案。明确谁用谁负责，所有折旧和销毁也由办公室审批，经财务审核报销。

（五）关于“工程项目申报管理不严谨”问题的整改进展情况

1.针对“工程项目申报管理不严谨”问题。局党组研究制定《孟连县退役军人事务局合同管理制度》（孟退役发〔2024〕14号）、《孟连县退役军人事务局“三重一大”民主决策制度》（孟退役发〔2024〕5号）、《中共孟连县退役军人事务局党组领导干部插手干预重大事项记录报告制度》（孟退役党组〔2024〕6号），规范局机关项目申报及合同签订等事宜，形成长效机制。同时，为进一步提升工作人员的项目申报和管理能力水平，县退役军人事务局组织工作人员参与2024年4月19日召开的全省项目工作能力提升视频培训会，使业务人员能够准确理解申报标准，熟悉申报流程和项目管理要求。

三、关于“履行管党治党政治责任不到位，党建工作抓而不实”方面

（一）关于“党支部规范化建设有短板”问题的整改进展情况

1.针对“针对台账资料不健全的问题”问题。按照要求，梳理自查党建台账材料，对党支部规范化记录本有错漏的内容进行了完善。进一步严格要求自己，同时要加强对材料的审核，形成常态长效。

2.针对“‘三会一课’制度执行不严”问题。严格抓好落实党的组织活动，把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，作为锻炼党性、提高思想觉悟的“熔炉”，严格“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活基本制度，坚决防止表面化形式化、娱乐化、庸俗化倾向。对巡察反馈意见中的活动内容和材料进行查缺补漏，引以为戒严肃政治纪律和组织纪律，切实增强党内政治生活的原则性和严肃性，在以后的工作中形成常态长效。

（二）关于“党风廉政建设工作重视不够”问题的整改进展情况

1.针对“‘第一责任人’常态化落实党风廉政建设责任有差距”问题。坚持全面从严治党，落实好“第一责任人”职责，对加强学习习近平在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话精神和《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》进行深入学习，充分理解精神的科学内涵，同时抓好以案促改、促治，组织召开警示教育大会，以典型案例时刻警醒，开展以案促改集体廉政谈话。贯彻落实正风肃纪反腐败各项工作，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，以系统施治、标本兼治的理念管党治党。

2.针对“廉政风险防控流于形式”问题。一是细化工作职责和任务。将加强党风廉政建设、落实主体责任纳入局党组重要议事日程，定期召开局党组会议研究部署，每年制定《退役军人事务局年度党风廉政建设工作计划》《孟连县退役军人事务局年度党风廉政建设和反腐败工作要点》《孟连县退役军人事务局年度党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，2024年2月28日党组召开党风廉政建设和反腐败工作专题研究会议。二是扎实推进“清廉孟连”建设，推进全面从严治党向纵深发展，构建风清气正的政治生态。根据县纪委监委的有关要求，孟连县退役军人事务局以“七个一”为主要内容，深入开展警示教育活动。组织干部职工3月6日观看《莫让年轻干部有为成为“妄为”》，4月24日观看《身边“镜鉴”——警钟长鸣十二时》干部警示教育片，把廉洁文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作布局进行谋划。三是对廉政谈话内容要根据各自工作岗位实际情况，统一格式模板，撰写谈话提纲，提升谈话的实用性和针对性。

3.针对“家庭廉政建设不深入”问题。创新教育形式。除了传统的讲座、报告等形式外，计划与妇联、新华书店等单位合作，采用座谈会、家访、演讲比赛、文艺演出等活动，增强教育的趣味性和互动性，提高受教育者的参与度和实际效果。2024年3月15日邀请家属开展家风家教专题讲座暨“以花寄情”插花活动。

四、关于“聚焦巡察、审计等监督发现问题整改长效建设抓不实”方面

（一）关于“党组对整改全过程监督把关盯得不紧”问题的整改进展情况

1.针对“党组对整改全过程监督把关盯得不紧”问题。一是重新修订印发《孟连县退役军人事务局“三重一大”民主决策制度》（孟退役发〔2024〕5号）的通知并严格遵照执行。二是规范议事规则和决策程序，坚持民主集中制原则，班子成员逐一发表意见，主要领导末位表态。三是健全财务报销制度。规范财务报销管理办法，严格按照规定逐级审批。

（二）关于“联系纪检监察组监督的探头作用发挥不充分”问题的整改进展情况

1.针对“联系纪检监察组监督的探头作用发挥不充分”问题。进一步加强与派驻纪检组沟通联系，多请示汇报，研究讨论党建、党风廉政、意识形态以及“三重一大”事项时，邀请派驻纪检组参加讨论，切实加强派驻纪检组的监督作用。

（三）关于“整改长效机制建设融入日常工作不深入”问题的整改进展情况

1.针对“整改长效机制建设融入日常工作不深入”问题。一是加强思想教育。分管领导对工作人员进行谈话提醒，切实加深思想认识和责任意识。二是局党组研究印发了《孟连县退役军人事务局合同管理制度》（孟退役发〔2024〕14号）、《孟连县退役军人事务局“三重一大”民主决策制度》（孟退役发〔2024〕5号）、《中共孟连县退役军人事务局党组领导干部插手干预重大事项记录报告制度》（孟退役党组〔2024〕6号），规范了局机关项目申报及合同签订等事宜，形成了长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，

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地址：孟连县退役军人事务局（建设路4号）

电子邮箱：665899

中共孟连退役军人事务局党组

2024年6月5日