孟连县2023—2024年糖料甘蔗良种良法

技术推广补贴项目实施方案

为贯彻落实国家支持蔗糖产业发展的有关政策，持续巩固糖料蔗产业发展，大力推广糖料蔗良种良法技术，稳定糖料蔗种植面积，促进蔗农增收，企业增效，推动孟连县蔗糖业高质量发展，根据《云南省农业农村厅、云南省财政厅关于印发云南省2023/2024年糖料甘蔗良种良法技术推广补贴工作实施方案的通知》（云农种药〔2023〕21号）和《普洱市农业农村局、普洱市财政局关于印发普洱市2023—2024年糖料甘蔗良种良法技术推广补贴工作实施方案的通知》（普农〔2023〕116号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要指示精神，围绕巩固蔗糖产业，组织实施糖料蔗良种良法技术推广补贴，促进蔗农增收，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提升我县蔗糖产业综合竞争力，切实保障国家食糖供给战略安全。

（二）总体目标。2023—2024年榨季，在全县蔗区深化糖料蔗良种良法技术推广，新植糖料蔗健康种苗覆盖率达95%以上，不断扩大脱毒种苗推广面积，推广宿根保墒管理技术延长宿根年限，糖料蔗平均单产达到4.8吨/亩以上，平均蔗糖分稳定在15% 以上，机械化收获量达1.31万吨以上。

二、项目实施期限

项目实施期限：2023年8月至2024年9月

三、政策补贴

（一）良种补贴

1.目标任务。完成糖料蔗健康种苗推广面积1.8万亩、糖料蔗脱毒种苗（采用温水脱毒技术处理后的脱毒种苗或组培苗）推广面积0.1万亩，政策补贴面积按实际完成面积结算。

2.补贴对象。糖料蔗种植主体，包括蔗农、农业企业、农民专业合作社、家庭农场和其他实际种植者。

3.补贴标准。对使用糖料蔗健康种苗的按新植面积每亩补贴 330元。对使用糖料蔗脱毒种苗（采用温水脱毒技术处理后的脱毒种苗或组培苗）的按新植面积每亩补贴600元。同时，建立糖料蔗健康种苗补贴标准退坡机制，结合脱毒、健康种苗推广实际，探索逐步降低健康种苗补贴标准，拉开与脱毒种苗的补贴差，引导进一步扩大脱毒种苗应用覆盖面。

4.品种要求。2017年5月1日以前通过省级审定的糖料蔗品种，2017年5月1日以后通过国家登记的糖料蔗品种。结合孟连县实际，确定补贴品种为：粤糖93/159、粤糖00/236、云蔗08/1609、云引58号、新台糖1号等及各糖厂推荐使用的地方优良品种，糖厂限制类、淘汰类品种不得享受补贴。

5.种苗来源。种植主体从行业主管部门认可的脱毒健康种苗种源引种。

6.补贴方式。采取先种植、先作业、后补贴的方式，按年度任务完成情况兑现补贴政策。

7.实施步骤。 

（1）分解年度任务。力争完成糖料蔗脱毒、健康种苗推广面积 1.9 万亩。

（2）保障种苗供给。县农科局在确定当年糖料蔗脱毒、健康种苗供应方式后，及时落实种苗来源，确保种苗供应充足。

（3）组织种植验收。乡（镇）人民政府组织制糖企业、种植主体在5月中旬前完成糖料蔗脱毒种苗、健康种苗推广种植任务，6月底前完成品种确认、面积核定、验收公示等工作，并报县级糖料蔗种植主管部门汇总、逐级上报备案。

（4）发放补贴资金。7月底前，县农科局和财政局组织，孟连昌裕糖业有限责任公司参与，依照验收实绩，制定补贴发放方案，报本级政府批准。按照《云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理试行办法》（云财规〔2022〕22号）等文件规定，通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理平台直补到户。

（二）良法补贴

1.任务目标。推广糖料蔗机械化深翻开沟及标准化种植1.9万亩（1.1 米及以上行距，开沟深度30～35cm，沟底宽25～30cm）、推广宿根保墒管理技术3.4万亩、机械化联合收获0.5万吨、分布式机械收获 0.81万吨。

2.补贴对象。机械化作业的补贴对象为糖料蔗种植主体或机 械化作业主体，包括蔗农、农业企业、农民专业合作社、家庭农场和其他实际作业者。

3.补贴范围。对机械化深翻开沟及标准化种植、宿根保墒管理技术、机械联合收获、分布式机械收获环节给予补贴。其中，宿根保墒管理技术补贴认定要点为：收获后清园、破垄松蔸覆土、甘蔗除草宽膜全膜覆盖、一次性农药化肥同施和地膜回收（地膜回收率不低于 80%)；分布式机械收获补贴认定要点为：整杆式 割铺（割堆）收获、机械剥叶。

4.补贴标准。2023/2024年榨季补贴标准为机械化深翻开沟及标准化种植（1.1米及以上行距）补贴130元/亩、宿根保墒管理技术补贴100元/亩、机械化联合收获补贴65元/吨、分布式机械收获补贴65元/吨。

5.补贴方式。先实施、后补贴，直补到卡（账）。

6.实施步骤。

（1）机械化深翻开沟及种植补贴流程。

核定面积。与糖料蔗良种补贴同步实施，乡（镇）人民政府组织孟连昌裕糖业有限责任公司、种植主体完成面积核定并公示，公示无异议后报县农科局汇总、备案。

核定补贴。县农科局核定补贴对象的机械化深翻开沟及种植补贴金额。

资金拨付。县农科局将核定后金额报县财政局。按照《云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理试行办法》（云财规〔2022〕22号）等文件规定，通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理平台直补到户。

（2）其他机械化作业补贴流程。补贴对象在完成机械化作 业并经糖厂农务人员现场审核后，于30日内向作业点所在地乡（镇）人民政府提交作业补助申报表并提供有关证明材料，乡（镇）人民政府进行审核、公示无异议后，由县农科局汇总报县财政局。按照《云南 省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理试行办法》（云财规〔2022〕22号）等文件规定，通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理平台直补到户。

四、组织机构

为确保全县糖料甘蔗良种良法技术推广补贴工作公开、规范、高效、廉洁实施，最大限度发挥糖料甘蔗良种良法技术推广补贴政策效应，以提高糖料甘蔗产量、效益和市场竞争力为核心，以农民利益为着力点，坚持政府引导、农民自愿和公平、公正、公开原则，引导推广先进适用的糖料甘蔗脱毒、健康种苗，提高糖料甘蔗良种覆盖率和糖料蔗全程机械化水平，切实保障蔗糖供给安全。经研究，决定成立孟连县糖料甘蔗良种良法技术推广补贴工作领导小组、技术指导组，成员如下：

组            长：李建荣   县人民政府副县长

常务副组长：赵    原   县农科局党委书记、局长、县委农办主任

副   组  长： 闫红旭   县人民政府办公室副主任

            李兰雄   县财政局党组书记、局长

余   静    孟连昌裕糖业有限责任公司党委书记董事长

成          员：  岩罕相   娜允镇人民政府代理镇长

锁    罕   勐马镇人民政府镇长

唐永华   芒信镇人民政府镇长

魏云春   富岩镇人民政府镇长

岩   明   公信乡人民政府乡长

李   盈   景信乡人民政府乡长

周   睿   县农科局副局长           

杨  明   孟连昌裕糖业有限责任公司总经理

技术指导组：

组        长：  何   剑   县经济作物工作站站长

副 组 长：  王   伟   县经济作物工作站副站长

                      周   游   县经济作物工作站甘蔗站站长

成      员 ：  李雅芝  县经济作物工作站副站长

           杜   刚   县经济作物工作站高级农艺师

           叶   红  县经济作物工作站高级农艺师

           张寒舒  县经济作物工作站农艺师

           施约军  县经济作物工作站农艺师

           李小林  县经济作物工作站 高级工

           叶罕嫩   娜允镇农业综合服务中心

                      赵俊杰   芒信镇农业综合服务中心

                      肖  楠   景信乡农业综合服务中心

                     杨杰巨   勐马镇农业综合服务中心

                     岩  党   富岩镇农业综合服务中心

                     胡  倩   公信乡农业综合服务中心

                    尚文洪   孟连昌裕糖业有限责任公司  副总经理

                  王开友   孟连昌裕糖业有限责任公司农务科科长

领导小组下设办公室于县农科局，负责糖料蔗良种良法技术推广补贴项目的宣传发动、组织实施、协调指导、监督检查、组织项目验收等日常工作。办公室主任由周睿同志兼任，办公室成员由县财政局、县农科局、各乡（镇）人民政府、县经济作物工作站和孟连昌裕糖业有限责任公司相关人员组成。

五、资金来源

资金来源主要由中央、省、市、县四级资金构成，按照中央70%，省级承担27%，市级承担1.5%，县级承担1.5%的比例承担，筹措资金支持开展糖料甘蔗良种良法技术推广补贴工作。中央及省级资金按照先拨付、后清算的方式下达，由县财政部门兑付补贴资金。

六、保障措施

（一）落实主体责任，强化项目监管。糖料甘蔗良种良法技术推广补助资金采取“先种植、先作业、后补贴”的方式。各乡镇人民政府要加强对糖料甘蔗良种良法技术推广日常监管，严格程序要求，严把各项工作流程关，坚持“谁使用谁负责，谁签字谁负责”的原则，落实好主体责任。

（二）加大宣传培训。通过电视、微信、公众号等多种媒介向广大种植主体宣传开展糖料甘蔗良种良法技术推广补贴工作的意义，调动蔗农种植积极性。加强对制糖企业农务人员和农业（糖业）部门工作人员业务培训，提高业务人员操作能力，提升工作质量。

（三）严把审核公示程序流程关。加强对审核及公示流程的管理，公示应分别在乡（镇）、村、组三级进行张贴公示，收集公示照片（近远照片各1张）和所有补贴资金发放等原始凭证材料，建立健全补贴档案，确保补贴公平公正发放和资金安全高效使用。

（四）强化指导检查。县糖料甘蔗良种良法技术推广工作领导小组适时对工作开展情况进行督导检查，县财政局做好补贴资金的监管使用，县农科局要做好日常技术指导和汇总统计工作，并指导乡（镇）人民政府组织制糖企业按要求做好验收工作。

（五）加强档案管理。各乡（镇）人民政府、县农科局要收集所有补贴资金发放等原始凭证材料，建立健全补贴档案。要做好补贴资金兑现的统计调度，按时上报兑付进度。

（六）做好工作总结。年度补贴工作结束后，县农科局于 8月31日前，撰写年度糖料甘蔗良种良法技术推广补贴工作总结，上报市农业农村局、市财政局。